藍痛批大法官綠化 「英派」人數跨釋憲門檻

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2019/06/28 第6770期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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藍痛批大法官綠化 「英派」人數跨釋憲門檻
記者丘采薇、鄭媁∕台北報導聯合報
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4大法官人事過關

立法院昨天行使大法官人事同意權,被提名人楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋及呂太郎全數過關,四人今年十月一日上任後,蔡總統提名的大法官將增加至十一人,超過總數三分之二,跨越釋憲門檻。國民黨團質疑「民進黨綠化大法官」,抨擊「大法官全家就是小英一家」 。

黨產條例釋憲案恐不樂觀

我國大法官採八年任期、新舊交錯制度,但蔡總統任內提名十一名大法官,十月一日後只剩四位是前總統馬英九提名,未來包括不當黨產條例等高度政治性的釋憲案,在「英派」大法官占絕對席次下,釋憲結果恐不樂觀。

國民黨團不投票 拒絕背書

立法院臨時會昨行使大法官人事同意權,民進黨團昨發出甲級動員令,最後含時代力量立委共七十一人領票,國民黨團、親民黨團不滿大法官意識形態濃厚、審查時間倉促,決議不進場投票,拒絕為民進黨人選背書。

投票結果,楊惠欽獲同意六十七票,不同意三票,無效票一票;蔡宗珍獲同意七十一票;謝銘洋獲同意七十一票;呂太郎獲同意六十八票,不同意一票,無效票兩票。四人都獲得過半立委同意,順利成為新任大法官。<!–@IMAGE_6494402_CENTER_0@–>

立法院日前三讀修正「憲法訴訟法」,雖然立委聲請釋憲門檻由現行的三分之一(卅八位)降為四分之一(廿九位),保障少數黨救濟管道,另釋憲案之判決門檻也修正為大法官總額三分之二以上參與評議、總額過半數同意,意即過去門檻需七至十人,新制改為八人。

未來蔡總統所提名的大法官將達十一人,國民黨團認為,恐不利將來關於「不當黨產條例」及「前瞻基礎建設特別條例」等釋憲案結果。

民進黨團:符合社會期待

民進黨團書記長鄭運鵬表示,這些大法官的表現都還符合社會期待,「國民黨團還念念不忘其中幾位被提名人在反服貿過程的發言,他們可能有一些私人恩怨」。

根據規定,我國大法官的任期為八年,馬總統任內最後一次提名大法官是二○一五年提名黃虹霞、吳陳鐶、蔡明誠及林俊益等四人,若下屆總統要再提名大法官,必須等到二○二三年這四位大法官任期屆滿,再重新提名。

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專題

蔡系大法官 將左右3大釋憲案
記者王宏舜∕台北報導聯合報
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立法院昨天通過總統蔡英文提名的四位新任大法官人事同意權案,四人將在十月上任,屆時蔡政府提名的大法官增為十一人,超過釋憲所需門檻,面對黨產條例、刑法通姦罪、死刑是否違憲等社會上具高度敏感的釋憲聲請案,未來大法官釋憲的結論影響深遠。

目前大法官待審案件中,最受矚目的是退休軍公教關切的年改釋憲案,不過該案會在八月廿三日前作出合憲與否解釋,四位新增大法官不會參與本案釋憲。不過其他的釋憲案,蔡政府提名的大法官則掌握絕對優勢。

這些釋憲案中,台北高等行政法院法官聲請的不當黨產條例案最受關注。至於前瞻基礎建設特別條例案,大法官去年以聲請人之一的立委高金素梅未參與表決為由不受理,事後在野黨立委再次聲請釋憲,但仍未列入待審案件。

目前由法官聲請的釋憲案中,「通姦」案件數不少,多數理由是刑法通姦罪規定有違平等、比例原則和侵害隱私權及自主決定權疑義。司改國是會議分組討論時,法務部雖在會中提出一分民調,指有高達八成民眾認為應維持通姦罪,但分組委員會最後仍無異議通過提案。

委員會當時決議通姦除罪化,若因故無法立即廢除,也應刪除刑事訴訟法二三九條但書規定,回歸刑事訴訟法告訴不可分原則,意指對配偶撤回通姦告訴,效力應及於相姦者。換言之,「要告一起告,要撤一起撤」,但相關修法仍難獲社會共識而無進展。

此外,台灣社會最敏感的死刑議題,有多件由死刑犯和廢死團體聲請釋憲,他們主張兩公約禁止「酷刑」及「不人道的刑罰」,目前大法官雖然未決定是否受理,但以未來大法官成員對死刑的看法,相關人權團體對未來透過釋憲途徑達到廢死目標,已多所討論並高度期待。

另外,社會秩序維護法規定罰鍰逾期不完納者,警察機關得聲請易以拘留,拘留期間最長五日,不少法官認為這項規定逾越必要程度,也聲請釋憲。

 
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新聞眼∕解決憲政爭議?造成更多爭議?
本報記者蕭白雪、蔡晉宇聯合報
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總統蔡英文兩度提名大法官都引發爭議,從創下大法官再任先例、色彩一致性、到大法官與立委夫妻檔的利益衝突爭議等。不畏爭議、憑藉國會多數而上任的未來大法官,究竟是解決憲政爭議?還是造成更多爭議?有待歷史檢驗。

大法官地位崇隆,手握平息紛擾的釋憲之權,人事任命自當更加審慎嚴謹。馬政府時期曾提名大法官邵燕玲,因邵審理女童被性侵案,以無法證明違反女童意願,將全案撤銷發回更審,引發「白玫瑰運動」,邵最終為此懇辭提名,多少展現司法人的風骨。

蔡英文當選總統後,上任初期,因司法院前院長賴浩敏、前副院長蘇永欽雙雙因理念不合請辭,讓她順勢可以擴大大法官人事布局。

蔡原提名當時的公懲會委員長謝文定、司法院秘書長林錦芳接任司法院正、副院長,因未受獨派及民間司改團體認同,兩人面對非理性的攻訐主動請辭明志。

蔡英文之後改提名曾任八年大法官的許宗力出任司法院長,引發大法官再任的違憲爭議,在法界引發不少批評。

此外,蔡英文提名民間司改會前董事長黃瑞明出任大法官,除被批評特定司改團體進一步掌控司法,黃妻尤美女又是民進黨不分區立委,夫妻兩人同時出任重要職務,也曾引起學界與實務界批評,質疑妻子主張的立法、丈夫會認為違憲嗎?

很不幸的是,學界及法界的質疑,在同婚釋憲案中即遇上,黃瑞明為此特別聲明,於法他不需迴避,但仍主動迴避;黃的舉動雖免除可能的爭議,卻凸顯此一提名的荒謬。

相較於過去提名大法官會兼顧各方人才、不同專長,蔡英文提名的大法官人選卻一再被質疑同質性過高、學術專長上不夠多元,這兩次提名的學者都以台大法律系為主,過去延攬各大學法律系教授的情況不再。

據了解,當初總統府的大法官提名審薦小組提供應提名人數兩倍、也就是八位人選供總統圈選,且經由審薦小組委員投票表決列出優先順序,但蔡英文最後提名的四人,並非是前四名,至於總統的選擇標準何在?審薦小組成員不願多加猜測。

 
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大法官三分之二之惡…馬被批評的 蔡仍未節制權力
本報記者林河名聯合報
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立法院臨時會昨通過蔡英文總統提名的四位大法官人事同意權,四位新任大法官十月上任後,蔡總統提名的大法官將增為十一人,超過大法官總人數三分之二,對於大法官解釋將有「絕對」影響力。

為何有「絕對」影響力?依目前的「司法院大法官審理案件法」規定,大法官解釋憲法,應有總額三分之二之出席,及出席人三分之二同意,方得通過。再依二○二二年將實施的「憲法訴訟法」規定,「憲法判決」應經大法官現有總額三分之二以上參與評議,現有總額過半數同意;聲請案件之受理,應經大法官現有總額三分之二以上參與評議,參與大法官過半數同意,未達同意人數者,應裁定不受理。

由此在在都可見,蔡總統提名的大法官只要掌握三分之二,便可控制大法官會議或未來的憲法法庭。這種情形在過去馬政府時期就曾被批評,如今蔡政府依然未能節制權力。

憲法規定大法官須超出黨派,獨立行使職權。權力分立的設計,是讓國家的權力分散,透過牽制以求平衡。正如美國在行政、國會之外,設立聯邦法院,其責任就是要抵禦行政機關逾越侵權,使得司法機關成為獨立於大眾意願制度之外的「局外人」。

所謂「局外人」,不是事不關己,而是我心如秤,避免「當局者迷」。美國已故著名大法官何姆斯,正因與當權者對立的見解,還為他贏得「偉大的異議者」美名。

這次蔡總統提名大法官之所以引發爭議,除了「蔡系」大法官將達三分之二,還有人選出現過去曾在公費留學考試面試自己指導學生,被質疑未利益迴避,甚至遭現任大法官寫在書中成為「負面教材」;也有人選政黨色彩明顯,甚至無所避諱。

這些問題原本可透過嚴格審查,讓社會充分檢視被提名人,以落實立院行使同意權。但真正關心者幾希?執政黨行禮如儀提名後,便急著強渡關山,在野黨無心也無力阻擋,使得審查過程備聊一格。令人憂心當大法官都成了「同路人」,教人如何信賴憲法解釋的權威與崇隆?

 
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藍拒背書大法官「獨立行使職權機關全淪陷」
記者鄭媁∕台北報導聯合報
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立法院臨時會昨通過蔡英文總統提名四位司法院大法官。國民黨、親民黨立院黨團,不滿大法官意識形態濃厚、審查時間倉促,決議不進場投票,拒為民進黨人選背書。

國民黨團書記長吳志揚說,蔡英文已將台灣民主「送終」且不知悔改,從任命中選會主委就可見,民進黨用人特色是以政黨色彩為依據,「顏色對了,就有官可做,」所有獨立行使職權的機關都已一一淪陷。

立委柯志恩說,被提名人之一台大法律系教授謝銘洋,在太陽花學運時肯定學生反服貿,且譏說「台大沒把馬英九教好」,去年又參加台大「反管中閔」連署,政治立場明顯且言論偏頗,如何讓人相信他能超越黨派,公正獨立行使職權?

親民黨團質疑,現任司法院四位大法官預計九月底屆滿任期,蔡政府卻趕在五月底前提名新任大法官,不到一個月就要火速完成同意權行使,實有倉促審查,規避社會檢驗之虞。

親民黨團指出,即使在啟動審查程序後,四位被提名人也未清楚闡述各界提出的質疑與提問,不是語意不清就是閃避不答,只想靠護航過關。

親民黨團表示,當時修憲將大法官提名權採「任期交錯制」,不論是誰帶頭破壞制度,基於對憲政體制的尊重,所有執政者都應回歸當初憲政制度的精神,而非將錯就錯、扭曲憲政制度的精神,才是維護國家利益的正確作法。

 
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1任總統提11人 憲法設計不足、國會未能制衡
記者陳熙文∕台北報導聯合報
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立法院昨表決通過楊惠欽等四位大法官人事同意權案,有學者認為,蔡英文總統在任內能提名多達十一位大法官,實為憲法設計上的不足,再加上國會未能有效發揮制衡,最後恐危及大法官的公信力。

政大法律系副教授廖元豪指出,蔡英文總統提名高達十一位大法官,跨過釋憲和宣告政黨違憲解散的三分之二門檻,凸顯憲法設計上的問題。

原來的設計是讓每任總統在四年內,至少可以提名一半,然而由於司法院長、副院長在蔡英文上任時提前請辭等原因之下,「因緣際會」讓蔡提名至十一位之多。

廖元豪以美國聯邦最高法院為例,由一位首席大法官和八位大法官組成,均由美國總統提名,由美國參議院投票通過後任命,但歷任美國總統僅提名一到兩位。

廖元豪並指出,原來我國設計是希望透過國會監督進行制衡,讓總統在提名時有所顧忌,然而這次在執政黨居國會多數下,制衡的機制很難發揮效用。

廖元豪認為,四位被提名人學經歷都很適合,但一旦政治色彩很強,很容易發生爭議,易被認為是因意識形態被提名,恐傷害大法官的公信力。

廖元豪認為,只能期待大法官雖有政治色彩,但可以為了憲法犧牲個人政治立場,樹立中立公正的形象。

東海大學政治系主任胡祖慶亦表示,蔡英文總統的任期可能不到一年,卻一次提名四位大法官,時間點是有爭議的。律師葉慶元也明言,蔡總統提名大法官人數跨過三分之二門檻,未來民進黨所通過的法案,經總統公布後,有非常大的風險是不可能被宣告違憲。

 
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話題

沈一鳴接參謀總長 熊厚基掌空軍
記者程嘉文∕台北報導聯合報
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參謀總長李喜明月底屆齡退伍,國防部昨天指出,奉總統核定,七月一日起,現任軍政副部長沈一鳴上將接任參謀總長;現任空軍司令張哲平上將,接任軍政副部長;現任空軍副司令熊厚基中將,接任空軍司令,同時晉升二級上將。

在此波調整之後,國防部「四巨頭」當中,部長嚴德發與軍備副部長張冠群出身陸軍,參謀總長沈一鳴與軍政副部長張哲平都是空軍,海軍則完全「輪空」。

<!–@IMAGE_6493019_RIGHT_400@–>至於軍中最重視的期別方面:除了陸官六十四年班畢業的嚴德發之外,現職上將最資深的是參謀總長沈一鳴與海軍司令黃曙光,均為六十八年班;其次是國防大學校長王信龍與陸軍司令陳寶餘,均為六十九年班;軍備副部長張冠群為七十年班;軍政副部長張哲平為七十一年班,新任空軍司令熊厚基為七十二年班。空軍在三軍之中,晉升速度向來比陸、海軍慢,如今在上將方面,反而相對最年輕。

國防部昨舉行一○八年度下半將官晉任典禮,共有六位中將、十三位少將。蔡英文總統致詞時,相對以往出席同樣場合,此次發言內容明顯「政見會化」。總統歷數過去三年來的國防施政成績,包括推動國防工業加入「五加二創新」、改善國軍個人裝備等。她也強調,身為中華民國總統與三軍統帥,一定會捍衛軍人尊嚴。

近日傳出,美國對台軍購可能生變。蔡總統也強調,美國對台軍售持續,也與國軍進行經常性的軍事交流。「這是我們共同努力的結果,更是強化自我防衛能力,決心成為區域和平穩定最重要維護者的展現。」

【華盛頓記者張加∕廿六日電】時代雜誌日前報導川普政府為美中貿易談判暫緩對台軍售,美國國防部印太事務助理部長薛瑞福表示,無法談宣布軍售的確切時間,但美方討論過對台軍售程序應常態化,美方致力於讓台灣成為美對外軍售的常態合作夥伴。

薛瑞福說,過去包裹式軍售,等待政治機會才進行的想法已擱置,美國將視台灣為正常的安全支援夥伴。

 
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人物側寫∕溫和內斂…新參謀總長 一張安全牌
本報記者程嘉文聯合報
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新任參謀總長沈一鳴上將,是軍中出名的帥哥。網路上至今仍能看到廿多年前他擔任幻象兩千戰機的種子教官,接受電視台訪問,英姿煥發的畫面。廿多年後,雖然鬢角已經斑白,溫恭蘊藉的沈一鳴,仍然是媒體圈公認的型男。有記者半認真建議,他應該去拍國軍的招生廣告。沈一鳴聞言一笑,客氣回答:「別拿我開玩笑了!」

沈一鳴在軍中數十年表現,可以用「模範生」來形容:飛行技術與學識俱佳,獲選赴法接收幻象機,也曾留美深造;本身熱愛運動,多次在國防部的體測拿到滿分;操守嚴謹,接物客氣,是部屬心目中不刁難人的好長官。也因此自從他升上中將,就被視為空軍未來接班人。

另一方面,這位模範生也有外交官的內斂個性:他擔任空軍司令期間,經常邀請媒體爬山並餐敘。記者們當然不會放過貼身採訪機會,千方百計想打探新聞,不管是面對單刀直入、旁敲側擊乃至挖坑套話,沈一鳴從沒讓記者套出任何「哏」。即便酒過三巡,依然守口如瓶。官員表示,沈在空軍將領中,並不以愛喝著稱,但面對敬酒也從不「拒戰」,重點是:「從沒看他喝醉過!」

此次沈一鳴出任參謀總長,可以說是徹底的「安全牌」:不只在期別與軍種上符合倫理,沉穩均衡的個人特質,也足以讓高層長官與友軍感到安心,在新任總長領兵之下,不會有讓大家聞之傻眼的「出格」動作。

不過,溫和內斂特質,是否代表相對保守、缺乏大刀闊斧動作?使得參謀本部與其他單位的互動中,處於弱勢地位?沈一鳴如今爬上軍令系統的頂峰,直接指揮近廿萬大軍,外界或許有機會一窺,帥哥上將斯文外表下的強韌面。

 
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觀察站∕國防部四巨頭 海軍為何輪空
本報記者程嘉文聯合報
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過去陸海空三軍之間強調均衡,總是小心翼翼維持陸海空三軍的上將人數盡量接近。蔡政府將原本任命政務官的軍政副部長一職,改派現職上將代替,使得上將總數變成八人,但對軍種均衡,就遠不及先前嚴守。

此次高層人事調動之後的國防部,軍政與軍令系統之首,都是空軍將領。先前在馮世寬部長任內,一度軍政與軍令都是海軍,如今海軍卻在「四巨頭」中輪空。

海軍司令黃曙光是蔡總統第一位晉升的上將,深受層峰信任。這次雖仍未被升至「四巨頭」之列,但絕不代表不受層峰的重視。堪稱蔡政府任內最大國防投資的自製潛艦案,目前可說繫於黃曙光一人之身。其之所以久任海軍司令,正是因為無法將這副重擔交給他人。對黃曙光個人而言,如果能在自己手上確認獲得潛艦,其成就感也絕不低於擔任副部長或參謀總長。

另外,軍備副部長張冠群雖為陸軍,但軍旅生涯主要在中科院度過。當初他由中科院長被拔擢為上將副部長,雖讓外界眼鏡碎滿地,但對於蔡政府亟欲強調的「國防產業化」、「強化中科院」,的確發揮宣示效果。

比起先前歷任政府,蔡政府往往為強調特殊目標,「調整」軍中的各種默契與倫理。之所以敢這麼做,當然代表高層對於軍方的掌握,具備一定信心。從李登輝時代將國民黨部退出國軍,廿多年以來,國軍早已徹底國家化,不分藍綠執政,對政府的忠誠度並無二致。

因此,蔡總統先前在嘉義鄉下對民眾開講,大談「軍隊過去都和國民黨一起,和民進黨不親」,如今是「對台灣有感情的孩子在當兵」。國防部對此當然不敢多言,但許多幹部思此,恐怕難免「誰知明月照溝渠」的感嘆。

 
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美參議院通過NDAA 支持對台軍售
記者張加╱即時報導聯合報
美國聯邦參議院27日通過2020財年國防授權法案(NDAA),根據本月稍早公布的版本,參院意見認為,美方應大力支持對台軍售,並應讓美艦繼續通過台海。

參院27日以86票同意、8票反對通過NDAA,待眾院全院通過其版本,兩院經協商並通過一致版本後,再交由總統簽署成法。

參院軍委會上月通過NDAA,當時僅公布法案摘要,本月中公布詳細內容;根據6月11日的法案版本,第1257條為強化美台防務關係的參院意見。

參院意見指出,台灣關係法與六項保證皆為美台關係的基石;美國應強化與台灣的防務與安全合作,支持台灣發展,以維持足夠自衛所需能力;美國應大力支持對台軍售。

參院意見還包括國防部長應推行有關加強台灣安全的交流政策,包括與台進行軍演的機會,國防部長也應考慮支持派遣美國醫療船訪問台灣,做為年度「太平洋夥伴」任務的一部分;防長應讓美艦繼續常態通過台海,並鼓勵盟友與夥伴同樣通過,以表明美國與盟友及合作夥伴,致力於在國際法允許的任何地方飛行、航行與執行任務。<!–@IMAGE_6494996_CENTER@–>

 
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要聞

王金平自比郭靖 郭台銘批「準公托」
記者鄭媁∕台北報導聯合報
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立法院前院長王金平昨天參觀「金庸武俠—華山論劍」特展,他形容自己像「射雕英雄傳」的主角郭靖,愛國愛民、武功高強、為人憨厚,一生中碰到許多難關,但「關關難過還是關關過」。王金平也笑稱,華山論劍戰了七天七夜,最後還是「我們姓王的」(王重陽)技壓群雄,成為真正武林盟主。

參與國民黨總統初選的鴻海創辦人郭台銘,日前表示將與王金平會面。王金平昨天也證實兩人已見面,郭向他請教一些關於此次選舉的事,他就自己所知告訴郭,但他沒有任何表態,也對郭說「(初選)我沒有辦法協助,我是維持等距的」。

高市副議長挺郭 引王郭結盟聯想

與王金平友好的高雄市副議長陸淑美公開力挺郭台銘,引發王郭結盟聯想。王金平表示「風馬牛不相及」,陸淑美挺誰,都尊重她;現在是連立委都要一起選,陸淑美怎麼決定也沒有事先告訴自己。

此外,郭台銘日前拋出「公托公幼免抽籤」政策,他昨在臉書進一步說明,未來將徵富人稅、資產持有稅等作為經費來源,廣設公托公幼,並提高教保員薪水為三萬八千元起,以及推廣全面「早托延托」,配合雙薪家庭時間。

郭台銘指出,悶經濟環境下,「養不起」是很多夫妻不生的原因,加上幼兒園收費比大學還貴,每月幾千元的津貼,根本杯水車薪。他也批評,蔡英文政府和賴清德內閣共推的「準公托」,是荒腔走板、半吊子的「假公托」。

 
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柯文哲五大卡關工程 總統大選前恐無望完工
記者張世杰、魏莨伊∕台北報導聯合報
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台北市長柯文哲被視為2020總統大選黑馬,但高達600億元的台北雙子星案卡關,其餘大巨蛋、北藝中心、北流中心、中正橋改建等工程,興建過程同樣坎坷。若柯投入2020總統大選,任內「五大卡關工程」選前恐仍工地一片,無緣剪綵。

大巨蛋要全面復工仍有三大關,包括都審、環評、建照變更,但六度闖關都審失利,仍待解決防災避難、大客車上下客議題。最近又爆發「喬蛋」錄音檔風波,讓大巨蛋何時復工遙遙無期。

另外,大巨蛋零權利金遭監察院糾正,市府尚未重啟議約;根據契約內容,北市府應辦事項,包括路型改善、打通80公尺地下連通道,皆須在大巨蛋正式營運前搞定。

市府都發局表示,大巨蛋復工沒有時程表;若大巨蛋能立即復工,遠雄表示,扣除前置作業,保守估計工期也要至少1年以上。

柯文哲任內啟動的「中正橋改建」,過程也波折不斷;除雙北多次協調,礙於文資考量、鋼價走高等問題,工程流標4次,全案延宕近4年。經追加預算,工程造價來到22億1790萬,才招標出去。

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市府新工處指出,工程已於5月6日動工,由於採「另闢新橋、保留舊橋」,預計2023年落成啟用。

挨諷「爛尾樓」的台北表演藝術中心,預算從原編列的54億元,2014年追加6億到60億,後因承包商倒閉,再追加預算至67億元;工期也從最早計畫的2016年完工,直至現在預期2021年第一季才能竣工。

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台北流行音樂中心,身世同樣坎坷。自2003年規畫,2008年底由行政院核定實施、北市府代辦執行,北基地直至2013年才動工,今年4月總算熱熱鬧鬧舉辦測試場,暫定明年6月30日前開幕,音樂界翹首以盼。

不過,南基地因初期興建金額不足、多次流標,2016年總算開工。文化局表示,南基地預計2019年完工、2020年第二季試營運,應該能在柯任內完工。

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韓國瑜周日新竹造勢 今天中午起三階段交管
記者王駿杰、郭政芬∕新竹報導聯合報
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韓國瑜周日到新竹縣造勢,因縣府前廣場距離國道一號竹北交流道不到1公里,附近還有急重症醫院,警方大陣仗交管,呼籲多搭大眾運輸,也有人質疑縣府廣場租借造勢活動立場不中立。

新竹縣竹北警分局配合集會活動,縣府周邊將實施三階段管制,第一階段管制時間:6月28日(星期五)12點至6月30日(星期日)22點,範圍為縣政六路(光明六路至光明九路間)。第二階段管制時間:6月30日12點至22點,範圍為縣政五街、縣政七街、光明九路、縣政六路。第三階段管制時間:6月30日14點至22點,範圍為北起光明一路、南至福興路、東起縣政二路、西至縣政九路等區域。

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警方建議盡量搭乘大眾運輸工具前往會場,可由竹北火車站步行至會場約15至20分鐘,市區公車快捷8號 (竹北-竹東經中正大橋)新增臨時站點「博愛南路近光明六路口」、「莊敬南路近福興路口」,開車前往可將車停放中醫大新竹附醫院、新竹縣體育館停車場與竹北市其他民營停車場。

由於歷年來各黨候選人的造勢活動都在縣政六路,不會使用縣府廣場,地方質疑縣府立場不中立。

縣政府交通旅遊處長游志祥表示,縣府前面的停車廣場也曾租借私人來舉辦活動,依據停車場法相關規定,不能有商業行為,本周日的造勢屬私人活動,縣府採全額收費,他強調縣府立場一定是中立,因縣政六路只能容納2到5萬人,這次評估人數眾多,必須要有寬裕的空間容納,否則人潮還是會從縣政六路蔓延到縣府廣場,考量參與民眾的安全與動線,在假日不影響停車供給情形下才決定出租。

 
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焦點新聞

3年努力 歐盟解除我漁業黃牌警告
記者吳姿賢、林敬殷、林河名∕台北聯合報
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台灣二○一五年十月遭歐盟列入非法漁業(IUU)警告黃牌名單,影響我國輸出歐盟水產品每年七十億元產值。歷經三年九個月努力,期間農委會修正漁業三法對漁民開罰累計超過一點二億元,雖引發漁民抗爭,但歐盟昨終於解除我國漁業黃牌。

IUU意指違反國內或區域漁業管理組織規定、未詳實報告捕魚活動或不受規範的漁船,全球三成漁獲來自非法漁業,價值二三○億美元,嚴重影響海洋永續資源。我遠洋漁業年產值四百億元,占漁業總產值四成,主要出口國為日本、美國及歐盟。

我國二○一五年遭列黃牌,除了部分國際貿易商不採購黃牌國家水產品外,魚價更因此出現下滑及滯銷趨勢,最直接衝擊是我國每年七十億元水產品禁止輸入歐盟。

農委會二○一七年訂定漁業三法對違法捕撈祭出重罰,例如進港卸魚應預報,否則最重開罰四百萬元,截至去年累計開罰一點二億元。漁民抗議執法嚴苛,去年九合一大選前有近三千名漁民北上陳情。

農委會昨舉辦記者會宣布解除黃牌的好消息,主委陳吉仲說,解除黃牌是三任主委「一棒接一棒」的工作,修法及執法過程砲聲隆隆,踏遍每個漁區解釋才獲體諒,漁民的配合讓他「為台灣感到驕傲」;台灣有一千兩百多艘遠洋漁業,每天廿四小時都受漁業監控中心掌握動態,歐盟甚至請台灣與全世界分享做法。

歐盟過去三年內多次到台灣訪視,屢傳即將解除黃牌消息但都無疾而終。歐洲經貿辦事處長馬澤璉昨表示,台灣努力讓法規及管理系統就位,有助提升海洋永續,但歐盟解除台灣黃牌「不是終點而是起點」,未來將持續審視對台灣漁工人權的保障。

對此,蔡英文總統說,「守護年產值四百多億的漁產外銷,我們成功了。」行政院長蘇貞昌也在臉書貼文表示,「今天之後,漁民朋友可以一如往常。」

 
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類地毯式篩檢 揪出偏鄉C肝
記者簡浩正╱台北報導聯合報
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肝病防治學術基金會與7-ELEVEN合作,從2006年肝病並抽血篩檢起,至現在連續14年推動「救救肝苦人」小額公益募款活動,篩檢服務人數將突破20萬人,並成功篩檢出逾2.6萬名B、C肝帶原者。

為更有效率找出C肝患者,肝基會今年鎖定苗栗苑裡、嘉義縣阿里山、嘉義市東西區等C肝風險高盛行地區,推動類地毯式篩檢活動,以提高篩檢率。

肝基會執行長楊培銘表示,肝基會結合7-ELEVEN與當地衛生單位、在地醫療資源的支持,去年底至今年上半年推動不同形式的「類」地毯式篩檢活動。

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所謂「類」地毯式篩檢活動,即為鎖定上述特定地區推動篩檢,以中、短期的篩檢期程,採駐點、多點方式,讓篩檢人數與治療人數最大化;至於無法鎖定的未篩民眾,該區的個管師也會主動上門拜訪,勸說鼓勵進行篩檢。

活動成果顯示,如阿里山鄉全鄉人數較少,全鄉目標對象為3805人,已篩檢者有1470人。在衛生所主任張泰昇與肝基會個管師陳盈如挨家挨戶拜訪、已接近地毯式篩檢下,近半年增加1022人篩檢與抽血,全鄉共計2492人篩檢,篩檢率增為六成五;若扣除不在戶人數1023人,僅剩290人未有篩檢紀錄,目標篩檢率達九成。

個管師陳盈如為阿里山鄉篩檢率提升的推手,負責雲林與嘉義個案,她常騎著車往偏鄉區,登門拜訪常偷懶不去回診的個案家中,告知有醫療與交通補助,勸說篩檢,久而久之建立起朋友關係。

如住在溪口鄉的60歲個案莊先生因經濟弱勢,C肝一拖就是25年沒治療,去年底勸說下,經過三個月的治療,目前已測不到C肝病毒,重獲健康。

苗栗縣衛生局長張蕊仙表示,苗栗縣是全國第一個推動 B、C 型肝炎免費篩檢計畫的縣市,苑裡鎮至少6個里C型肝炎陽性率超過20%且聚集在交通及醫療缺乏的地區,此次推類地毯式篩檢,動員全縣資源與力量下,在136個病人血液中測到C肝病毒,其中87個屬新案,治療率高達80%。

楊培銘說,未來努力的目標是要檢視C肝高盛行地區,突破「篩檢困難」與「治療就醫困難」 兩大障礙,如提供贈品、轉診、一對一衛教、接送、醫療與交通補助等,有效找出未治療和不知道自己有C肝的民眾,達到2025年根除C肝的目標。

 
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政治新聞

延長評估期限?索羅門:台索邦交 年內決定
東京記者蔡佩芳∕廿七日電聯合報
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我友邦索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞表示,將派出調查團考察接受中國大陸經濟援助的可行性與風險,在年內決定外交方針。台索將維持邦交或斷交?蘇嘉瓦瑞表示,「都有可能」。

日本經濟新聞廿六日刊出蘇嘉瓦瑞訪問,他承認與中共展開非正式對話,「互動積極,但不是(外交)官員」。

今年四月蘇嘉瓦瑞回鍋擔任總理後,表態重新考慮台索邦交;外交部長耶利米.馬內勒(Jeremiah Manele)月初透露,台索邦交是否轉向將在一百天內做出決定。蘇嘉瓦瑞發言是否意味將延長評估期限。

日經報導,除台灣,索國長年接受澳洲經濟援助。索國政界有力人士指出,蘇嘉瓦瑞考慮重新調整對台外交政策,也可能是為了得到台灣與澳洲更多援助。近年中共對太平洋其他島國經援額度,遠高於我國對索國的援助,索國執政黨內不滿逐漸升高,認為索國經濟發展速度落後他國。

蘇嘉瓦瑞派出的調查團主要為調查無力償還債務時,必須將基礎設施讓渡給中方的債務風險,除北京外,也將前往其他接受中共經援興建基礎設施的島國。中國大陸向太平洋島國提供逾十一億美元資金,但因借款不斷膨脹,債務償還成為問題。

日經分析,南太平洋是美中爭霸最前線,目前與我國建交的十七個國家中有六個太平洋島國。索國不但人口最多,更處於美澳合作的地緣政治要衝。南太平洋對中國大陸海洋擴張具有重要的戰略意義,索羅門群島對美、中都非常重要。

 
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農地違章工廠再續命!工輔法修正案三讀 落日年限20年
記者蔡晉宇∕台北報導聯合報
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農地違章工廠再續命!立法院臨時會昨三讀通過攸關農地違章工廠納管的「工廠輔導管理法」修正案,明定低汙染、既有未登記工廠,修法後二年內要申請納管,三年內提改善計畫,登記為特定工廠,並增訂落日條款,以廿年為限,明定任一特定工廠登記證在這次修法後廿年止,失其效力。換言之,農地違章工廠需於二○三九年前完成轉型成為合法工廠。

工輔法之前未明定「特定工廠登記證」落日條款,引發環保團體強烈不滿,數個環團多次在立法院外抗議。新法也增訂吹哨者條款,民眾可檢舉未轉型、遷廠的未登記工廠,經濟部將給予獎勵。

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為達成未登記工廠全面納管及就地輔導,新法明定中央主管機關應設工廠管理輔導會報,由相關機關、縣市政府共同組成,中央主管機關應定期追蹤管考,每年公告於網站。國民黨團要求將會報層級拉高到行政院層級,由行政院長擔任召集人。但民進黨團對此表示疑義。

國民黨團總召曾銘宗表示,此次修法相關配套不足,完全是政策買票;親民黨團總召李鴻鈞說,反對訂落日條款,應採取逐年降低農地工廠比率,將其回復為農業用地。

民進黨立委蔡培慧說,農地工廠問題是歷史共業,本次修法有三把刀,首先要把中高汙染的工廠遷走或關廠。其次,若地方政府不作為,中央政府要斷水斷電。留下的低度汙染工廠,也要協助其公安、環安處理。

至於外界關注的「就地合法」條款,此次修法以附帶決議方式通過。日後主管機關得輔導及協助特定工廠登記者提案及設置二公頃至五公頃的鄉村型或在地小型產業園區。

【記者吳姿賢∕台北報導】工輔法修法讓低汙染的農地違章工廠於兩年內申請納管,何種工廠業別屬於低汙染則由環保署、農委會、經濟部等部會認定。環保署昨向經濟部送出一份「非屬低汙染」名單,以負面表列方式擬定五十多種業別,主要為有重金屬汙染之虞的工廠,後續將由經濟部審核公告。

 
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社會新聞

涉虐一歲女童致命危 保母收押禁見
記者白錫鏗、林佩均∕台中報導聯合報
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台中檢警偵辦一歲女童疑遭凌虐致傷重垂危案,檢方認為傷勢是外力造成,前晚聲押涉有重嫌的郭姓保母,她丈夫鄭姓員警限制出境。台中地院昨天召開羈押庭,郭女否認虐童,但法官認定她涉嫌重大,有串證、逃亡之虞,裁定羈押禁見。

被害女童本月廿一日昏迷送醫時,醫院發現她頭部右側硬腦膜下嚴重出血、視網膜出血、左前臂骨折、胸口背部瘀青,經緊急開刀治療,昏迷指數三,目前仍在加護病房觀察。醫師懷疑傷勢屬「受虐性腦創傷」。

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郭姓保母說,當天準備洗澡時發現女童叫不醒立刻送醫,否認施虐,但台中地檢署檢察官連日來指揮警方調閱相關資料,取得醫師重要陳述後,認定女童傷勢不單純,到保母家查扣相關物品,保全證據及訪查相關人員。

檢方前晚傳訊郭女夫妻,訊後認定郭女涉重傷害嫌疑重大,有湮滅證據之虞,裁定聲押。至於鄭姓員警部分,尚有疑點待釐清,命限制出境,並請他配合後續調查。

女童案爆發之初,女童母親在網路貼文質疑女兒遭保母凌虐,引發網友怒火。臉書直播主劉姓男子等人廿三日晚間曾號召鄉民包圍保母住處討公道,當晚聚集數百人對保母租住社區大樓丟雞蛋、放煙火喧鬧,因有鄉民意圖衝進社區,警民發生數波推擠衝突,警方以噴辣椒水、帶離管束反制,人群直到廿四日凌晨逐漸散去。

臉書直播主徐姓及劉姓男子昨天上午直播再提此事,但台中地院昨下午開庭時只有徐到場。他低調說:「我沒有號召,我來關心」,他希望郭女「不羈押」,以便有機會教訓對方。後來得知裁定郭女羈押便默默離開。

 
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彰化警涉包庇色情遭收押免職 主管連坐拔官
記者林敬家∕彰化縣報導聯合報
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彰化縣和美警分局劉姓巡佐被檢舉收受賄賂包庇色情業者,彰化地檢署指揮廉政署及調查局搜索後,認定他涉嫌重大,有滅證、勾串及逃亡之虞,昨晚向法院聲押獲准。

據調查,劉姓巡佐(四十八歲)利用職務機會,將警方擴大臨檢勤務時間及對象,透露給長期配合的兩家色情業者,使業者得以規避員警查緝,並以插乾股方式朋分盈餘,做為包庇對價。他另收受色情業者交付賄賂,每月二、三萬元至五、六萬元不等。

檢調廉單位接獲檢舉後蒐證,前天搜索劉姓巡佐辦公桌櫃及租屋處,查扣物證,依貪汙罪嫌調查;劉昨天被送到彰化地檢署偵訊時,以綠外套蓋頭,疑似上銬的雙手也以外套遮掩,快步進到法警室報到,不發一語。

檢察官訊問後,認為劉涉犯刑法公務員包庇他人犯圖利容留性交及猥褻、貪汙治罪條例中有調查職務公務員違背職務收受賄賂等罪嫌,聲押獲准。

據了解,行賄劉姓巡佐的理容院位於和美鎮市區,營業約兩年,有外籍按摩師,鄰居也見過警方前往臨檢,這幾天仍照常營業。有無其他員警涉案?仍需進一步釐清。

警方說,劉姓巡佐從警廿五年,二○一四年升巡佐後才調到和美警分局,先前曾在塗厝派出所服務,近兩年調到大霞所;劉員平日上班正常,但下班較少與同仁互動。

彰化縣警局昨晚確認劉員遭法院裁定羈押後,立刻做出免職處分。另外,劉員的長官連坐,和美分局行政組長、大霞派出所長調整為非主管職,分別調為警務員與巡官,兩職缺由鹿港分局第五組組長張有麟、鹿港分局巡官蔡兆榮接任。

 
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經濟新聞

新聞眼∕投資審查變政治審查 外資會來?
本報記者林河名聯合報
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經濟部投資審議委員會前天駁回香港商南海發展集團獲最優申請人資格的雙子星開發案,昨天引發台北市長柯文哲的不滿,直言將造成外國公司對台灣投資的不確定性。雖然從行政院到經濟部都舉出南海發展集團所涉「中國因素」,但各界對「國安」看法不同,遑論「國安」認定容暢流於浮泛?

雙子星案遭駁回,柯文哲昨天說,「國家願景、國家主權意識,在我看來都是屁話」。這雖是氣話,但對於眾所矚目的重大開發案,最後卻以「國安」理由駁回,確實很難不引發政治聯想。

執政當局顯然也知道外界的質疑,因此,行政院長蘇貞昌特別在臉書貼上一張圖表,宣稱要「讓大家了解其中緣由」。他先強調經濟部投審會「本著守護國家、嚴格審查的標準」,依法駁回投資申請,又提到是為「防範中國控制」,圖中並列出「南海控股」小檔案,包括大多數業務在中國,以及員工大多數為中國人等。

然而,即使蘇貞昌所指無誤,確實讓人產生諸多「國安疑慮」,卻沒有指出違反法律的依據。而投審會駁回該案引用的「外國人投資條例第七條」,事實上形同「霸王條款」,因為該條第一項規定:「下列事業禁止投資人投資:一、對國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康有不利影響之事業。二、法律禁止投資之事業。」幾乎只憑審查者的好惡,就可否決投資申請。

而在投審會以國安為由駁回雙子星投資案之後,馬上就有人舉南海控股也入股陽信銀行為例。投審會雖回應兩案投資標的性質不同,且南海集團在陽信無實質掌控權,但依外國人投資條例第七條,只要對國家安全有不利影響即可禁止投資,何論實質掌控權?顯然主管單位標準不一。

基於國家安全,政府對外資把關有其必要。但國安範圍何其廣大,若無明確標準,不但外資無所適從,即使本國企業也將飽受困擾。比起浮泛的「國安疑慮」,政府更應提出堅實的「法律依據」。

近來香港「反送中」贏得許多國人共鳴,正因為憂心「人治高於法治」的統治方式,但若我們政府也以缺乏客觀標準的國家安全作為審核理由,又與對岸何異?而若「投資審查」變成「政治審查」,就算政府宣稱「非常歡迎外資來台」,外資難道不會卻步?

 
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空服員工會退讓 提新訴求促重啟協商
記者曾增勳、侯俐安、曹悅華∕連線聯合報
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長榮空服員罷工爭議未解,桃園市空服員職業工會昨提出新訴求對案,同意不堅持調整日支費、不以薪酬作為禁搭便車差別待遇,外界解讀已較罷工初始訴求退讓,工會並喊話盼盡早重啟協商。長榮航空副總經理陳耀銘昨晚回應,已拿到工會白紙黑字對案,須研商處理。

罷工今天已進入第九天,但雙方何時能重回談判桌,仍是未知數。工會還宣布今晚將在台北長榮海運大樓前舉辦晚會。

另工會昨對外僅公布四項新訴求,但給勞動部的卻是「新八大訴求」,恐增添未來重啟協商的變數。勞動部勞動關係司長王厚偉說,已將工會新訴求交給長榮,「已往更好的方向發展。」

工會原提出的八大訴求,六月廿日協商當天提出第一項訴求為「提高日支費且禁搭便車」,因無法達成共識而破局,工會宣布罷工。但雙方罷工期間僵持不下,長榮除針對獨立董事訴求提告工會,長榮航空總經理孫嘉明股東會三度強調,絕不可能同意禁搭便車、勞工董事兩大訴求。

根據工會已公布的四項,將疲勞航班移到第一條,要求全面檢討長榮「包月方案」,並不再堅持勞工董事、調整日支費,同意採長榮日前提出的飛安服勤獎金,並同意不以薪酬為禁搭便車工會差別待遇。

昨工會提出新對案後,長榮航空即在總部停車場上空,升起「回家吧」大氣球,並在南崁公司門口大聲播放「登機音樂」;工會則在罷工現場掛出「我們還看不見回家的路」海報回應。

長榮表示,航空公司是人力密集、資本密集、技術密集、高成本、低利潤、高風險的產業,受世界局勢及景氣,尤其是油價影響甚鉅。去年營收近一三五六億元,但獲利率不到百分之五(約六十五億元)。

長榮說,原始股東經卅年的減資及增資,投入六八二億元,投資報酬率僅百分之零點一七八,但長榮秉持回饋社會、照顧員工的理念,二○○一年的九一一事件造成航空業蕭條,仍發給員工一萬元過年,二○○八年虧損一六八億元,也發給員工一個月的年終獎金。

長榮說,經廿五年努力,二○一五至一八年經營成效開始顯現,在公司穩定獲利的情況下,連四年發放四個月的年終獎金,這四年月薪總計調漲八千至九千元,優於同業。<!–@IMAGE_6494344_CENTER_500@–>

 
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金管會公布5大系統性銀行 強化監理
記者沈婉玉∕台北報導聯合報
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「大到不能倒」的五大系統性重要銀行出爐!金管會主委顧立雄昨天召開記者會,公布國內五家系統性重要銀行名單,包括中信銀、國泰世華銀、台北富邦銀、兆豐銀及合庫銀行,需壓力測試及較高的資本適足率要求,但在業務面上有加分效果。其中,合庫銀可能面臨增資壓力。

全球金融海嘯後,為避免銀行「大到不能倒」而引發系統性風險,國際間要求提高系統性重要銀行的風險承擔能力,各國需辨識國內的系統性重要銀行(D-SIBs),採行強化監理措施,避免出事時政府要動用稅金去挹注。

金管會表示,D-SIBs的篩選標準,包括資產規模、業務複雜程度(如衍生性商品交易量等)、關聯性(如同業存放款情況等)、可替代性(如存放款市占率等)等四大面向,篩選名單排除台銀、土銀等政府百分百持有的國營銀行。

顧立雄表示,經過金融海嘯的教訓,似乎有對系統性重要銀行強化監理的必要性,但我國銀行家數多,各家銀行規模度不大、市占率不高,即使五大系統性重要銀行加起來也不足以主導銀行市場,是否有需要辨識出D-SIBs,金管會也經過一番掙扎。

「讓經營體質更好不是壞事,」顧立雄說,基於D-SIBs是我國具有重要市場地位的銀行,為國家重要金融機構,因此還是根據國際架構定出D-SIBs,作為一種宣示,有更高資本的要求,強化金融業經營的韌性,降低若發生經營風險對金融體系的衝擊,在金融市場上扮演穩定的力量。

被挑中的五大系統性重要銀行,將採取三大嚴格的監理措施,首先是要額外提列法定緩衝資本及內部管理資本,資本適足比率合計要符合百分之十一、十二點五及十四點五的要求,可分四年提列。另外兩項監理要求,分別是提出經營危機因應措施及每年應辦理壓力測試。

顧立雄表示,五大銀行認為是責任與榮譽參半,都能接受。五大銀行中,「合庫比較是邊緣」,第六名則是一銀。金管會將每年檢討評定,若被列為五大,就要符合前述三大監理要求。

 
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兩岸新聞

雙城論壇∕沒有「不期而遇」 陸委會:柯文哲想見劉結一就補件
記者許依晨∕台北報導聯合報
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台北市長柯文哲將率團赴上海參加台北上海雙城論壇,日前被問是否與大陸國台辦主任劉結一見面?柯說行程沒安排,「但若不期而遇也不會迴避」,對此,陸委會副主委邱垂正昨天表示,中共有關部門官員與我政治人物見面,事前一定會有規劃,「不會有不期而遇的情形」,他要提醒北市府,如果變更行程,事前應依規定向聯審會辦理補件。

高雄市長韓國瑜今年三月率團赴大陸交流,並與劉結一碰面,外界解讀政治意味濃厚。柯文哲日前也被詢問此行是否也會與劉結一會面,柯表示,目前行程沒安排,但曾想過可能與劉結一「不期而遇」,他不會因此就趕快躲起來不見,自然就好。

邱垂正昨天在例行記者會上表示,兩岸政策屬中央職權,政府向來支持合於規範以及秉持對等尊嚴的兩岸交流,另外,陸委會也已經多次提醒地方首長與政治人物赴陸交流應注意社會觀感,充分反映台灣主流民意,審慎應對中共隱藏在背後的政治圖謀,避免淪為統戰宣傳工具而不自知。

他表示,對於台北市政府籌辦雙城論壇,陸委會持續與市府保持聯繫,並提供必要協助,提醒赴陸交流應以兩岸條例相關規範辦理。

邱垂正指出,目前北市府已提出赴陸申請,還在由內政部聯審會審查處理中。他說,「如果中共有關部門官員如安排我政治人物赴陸見面,事前均有規劃,不會有不期而遇的情形」,如果柯文哲要會見劉結一,那都是刻意安排的,行程若有變更,事前應依規定辦理補件。

 
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滬通長江大橋 2主塔建成
大陸新聞中心∕綜合報導聯合報
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世界最大跨度公鐵兩用斜拉橋—滬通長江公鐵兩用大橋的南主塔27日封頂。伴隨最後一方混凝土在大橋的江蘇張家港一側澆築完畢,大橋兩座330米主塔全部建成。

中新社報導,滬通長江大橋位於長江江蘇南通和張家港段,連接南通市和張家港市。其由中國鐵路總公司建設、中鐵大橋設計院設計、中鐵大橋局施工,全長11072米,主橋長2296米,主跨1092米,是目前中國國內最大跨度斜拉橋,也是世界上首座跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋。

中鐵大橋局滬通長江大橋項目部二分部經理寧朝新說,大橋是滬通鐵路全線的控制性工程,身兼國家鐵路、城際鐵路、高速公路三位一體功能,為滬通鐵路、通蘇嘉城際鐵路、錫通高速公路共同的過江通道,設計為上層6車道高速公路,下層4線鐵路。

寧朝新表示,該橋在建設工程中共使用48萬噸鋼材,相當於12個「鳥巢」的用量;使用混凝土230萬立方米,相當於8個國家大劇院的用量。其工程規模大,施工難度高,科技創新多,代表了當前中國乃至世界橋梁建設的高水平。

例如,為滿足該地區長江主航道通航需求,滬通長江大橋主跨設計為1092米,主塔高度也隨之「長高」到330米、相當於110層高樓。此次封頂的南主塔施工體量,在世界橋梁建設史上創下新紀錄。

建設過程中,中鐵大橋局相繼克服巨型沉井施工、大體積混凝土灌注、超高橋塔混凝土抗裂等施工難題,創造了超高空主塔快速施工新紀錄。

根據設計要求,大橋建成後必須可抵禦13級颱風、8級地震及10萬噸級船舶的撞擊。滬通長江大橋預計於今年9月完成主跨合龍,11月實現邊跨合龍。

寧朝新表示,大橋將成為沿海重要的鐵路、公路過江通道,對盡快實現沿海鐵路全線貫通,進一步完善區域交通運輸結構,提高過江通道運輸能力,推進長三角社會經濟一體化具有重要意義。

 
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國際新聞

川普又來了…批美日安保條約 逼貿談讓步?
華盛頓記者張加、東京記者蔡佩芳∕聯合報
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美國總統川普廿六日接受媒體訪問時,首度公開表達對美日安保條約的不滿。他說,依照條約規定美國必須在日本遇襲時協防,但美國若遭襲擊,日本「完全不用幫忙,只要看著索尼電視就好」。日本官房長官菅義偉則說,「從整體上來看,日美雙方的義務保持平衡,單方面的指責並不恰當」。

彭博社日前報導,稱川普正思考退出「美日安保條約」,因他認為條約只單方面要求美國協防日本,但並未記載日本自衛隊協防美國義務。報導刊出後,日本官房長官菅義偉與外務大臣河野太郎雙雙澄清說,「完全不存在報導所提之事」。

川普廿六日接受福斯商業頻道專訪時,主持人詢問他前往日本大阪參加G20峰會將和日相安倍晉三等人會面,是否可能達成雙邊貿易協議,川普表示,世界上幾乎所有國家都占美國很多便宜,接著點名日本、北約等。

川普說,「我們跟日本有條約,如果日本遭襲擊,我們會打第三次世界大戰,一起作戰並保護他們,我們將不惜一切開戰。但如果我們遭到襲擊,日本完全不需要幫助美國。他們可以看著索尼電視,觀看美國遭襲擊。」

川普的這番言論,被認為是藉此施壓日方在新一輪美日貿易談判中讓步。此外,美國國防部印太事務助理部長薛瑞福廿六日在智庫活動說,美日關係現在接近最佳狀態,尤其在國防與安全方面,若日本能對區域安全採取更積極的方式,美日同盟將更強大。

針對川普的說法,菅義偉在例行記者會表示,兩國政府間完全不存在修改日美安保條約一事,也與白宮做了確認。他說,根據美日安保條約第五條規定,當日本遭到武力攻擊時,美國與日本共同應對;第六條則提到,允許美軍使用在日本設施與地區,為日本安全做出貢獻。整體來說,日本和美國的義務是平衡的。

美國和日本一九六○年簽訂美日安保條約,條約中允許美軍駐日並在日本維持軍事基地,因為日方理解美軍會在日本遇襲時協防。

然而,川普多次呼籲東亞盟邦負擔本身的軍費,否則可能撤離當地的美軍,還鼓勵日本多買美國武器,以便在面臨北韓威脅時加強自衛能力。

 
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習安會10共識…習近平明春訪日 關係回溫
東京記者蔡佩芳、記者林庭瑤∕連線聯合報
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安倍拋香港問題:人權法治是普世價值

大陸國家主席習近平昨天飛抵日本出席廿國集團(G20)大阪峰會,昨晚與日本首相安倍晉三會談,人民日報等大陸官媒昨深夜報導,兩人達成十點共識,包括習近平原則接受日方邀請在明年春天赴日國是訪問、雙方共同致力建構契合新時代要求的中日關係。

陸媒指出,雙方達成的共識還有在今年內啟動兩國高層次人文交流磋商機制、進一步加強外交和安全領域對話、以及妥善處理敏感問題,建設性管控矛盾分歧等。

習近平專機昨天下午一時抵達大阪關西國際機場,這是習近平擔任國家主席以來首次訪日,上一次是大陸國家主席胡錦濤於二○一○年出席在橫濱舉行的亞太經合會,已時隔八年七個月。習近平昨天下午與南韓總統文在寅會面,晚上與安倍晉三進行約一個小時的會談。

習近平抵達時,大阪當地正下大雨,機場擠滿前來採訪的大陸媒體。昨天大阪的保安明顯加強,大規模交通管制及巡查,警員在主要車站與機場戒備,部分學校停課,商店也暫停營業。此外,數十名主張「反送中」的香港民眾在大阪難波集會,舉著用中、英、日等三種語言寫下的「讓香港自由」、「拯救香港」、「川普總統請解救香港」等標語,呼籲國際社會幫助香港。

習:建立新時代相應的中日關係

這場「習安會」陪同的還有日本副總理兼財務大臣麻生太郎、中共副總理劉鶴等人。安倍開場寒暄表示,「日中關係已完全回到正常軌道」,希望與習近平攜手揭開日中新時代,在明年櫻花綻放之際,迎接習近平以國賓訪日,把日中關係提升至下一個高度。習近平以「極好的想法」回應安倍的邀訪,並說中日關係正處於一個新的歷史起點,願與安倍戰略領導,建立新時代相應的中日關係。

雖然中方將習近平此行定位為單純赴G20「開會」,但日方在「習安會」後設宴款待習近平,顯示對中方的重視程度。

每日新聞報導,安、習兩人會談中再次確認自由貿易對G20的重要性,將加速區域全面經濟夥伴關係(RCEP)和中日韓自由貿易協定(FTA)的談判。雙方也將攜手推進世界貿易組織(WTO)改革和解決海洋塑膠垃圾汙染對策,兩者都是這次峰會主要議題。雙方也對美中貿易摩擦交換意見,日方表達立場,貿易限制無法讓任何國家受益。

在北韓問題上,習近平說明上周訪問北韓經過,雙方確認推進北韓去核化、日本人綁架問題展開合作。習近平在與南韓總統文在寅會談時也提到,北韓領導人金正恩向他表明,推進非核化的意志沒有改變,希望透過對話解決問題,繼續忍耐,希望儘早摸索出合理的對策。

安倍在會談中提到香港問題,他說,在一國兩制下、自由開放香港的繁榮很重要,國際普世價值重視自由、人權、法治。

 
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