代辦赴陸留學 教育部16年未定子法

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>2019/05/10 第4615期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

今日頭條 代辦赴陸留學 教育部16年未定子法
洪秀柱後天訪北京 將見汪洋
港修逃犯條例 特首、議員互嗆
兩岸新聞 代辦赴陸留學爭議∕業者:不開放 致亂象不斷
代辦赴陸留學爭議∕台生:被騙了 也求助無門
2025世運會 成都獲得舉辦權
特色活動 新疆旅遊 火了
敦煌機場海關開關 接軌國際
格庫鐵路青海段 主體工程完工

今日頭條

代辦赴陸留學 教育部16年未定子法
記者張錦弘、章凱閎∕台北報導/聯合報
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台灣學生到國外留學,常找業者代辦,唯獨留學大陸不行。早在十六年前,立法院其實就已修正通過兩岸人民關係條例,開放民間代辦留學大陸,但歷經兩次政黨輪替,教育部至今都未訂子法,多年來還不斷將代辦業者移送法辦,多數卻又被判無罪,母法開放形同虛設。

二○○三年,民進黨陳水扁政府任內,立院三讀修正兩岸人民關係條例,放寬兩岸等各地業者或民間團體,經許可得為大陸的教育機構在台辦理招生或居間介紹,許可辦法由教育部擬訂。

經民間爭取多年,二○一一年在國民黨馬政府任內,又公告採認大陸學歷。

到如今已歷經兩次政黨輪替,相關許可辦法卻都無下文,台生若找業者代辦,專人辦理註冊、提供大陸生活諮詢等服務,仍是違法。依規定,還可能被處一年以下有期徒刑、最多罰一百萬元的風險。

教育部國際及兩岸教育司科長賴信任說,開放業者代辦台生赴陸念書,需評估對國內高教影響,且大陸也未開放我國代辦陸生來台,基於兩岸平等互惠原則,目前政策上沒規畫開放。

根據統計,去年在大陸的台生已達一萬一千多人。且目前,我方採認學歷的大陸大專已逐年激增到三四六所,大陸也不斷降低台生赴陸留學的門檻。今年只要學測國、英、數任一科達均標,即可免試申請對岸三百多所大學,估計國內約七成高三生有資格申請。

政大教育系教授秦夢群說,目前學測滿分等頂尖台灣考生,可直接申請大陸名校,較不需業者代辦,但大陸二、三線大學或特殊科系,就需要業者媒合招生。

秦夢群說,既然十六年前法律就已明文授權訂定子法,教育部就不應基於政治考量,「故意不作為」、以拖待變,這不但讓代辦業者無所適從,自家台生權益也無法保障,教育部應速訂相關子法,立委也應督促教育部。

陸委會:兩岸須協商

【記者許依晨∕台北報導】兩岸條例中規定「經許可」的團體或機構可代辦或仲介台灣學生到大陸留學,而許可辦法由教育部擬訂。但實際上,相關子法至今皆未擬定,規定形同虛設。陸委會副主委邱垂正表示,主要是兩岸在有關的協商中,並沒有達成協議,陸方也沒有同意我方學校或相關機構在中國大陸從事招生或是居間介紹等事宜,因而影響相關子法的訂定,需要未來再透過協商處理。

邱垂正說,法規還沒有完備的情形下,業者涉及為中國大陸教育機構在台招生跟從事居間介紹行為,均屬違法。陸委會尊重主管機關依權責進行的查處。

   

洪秀柱後天訪北京 將見汪洋
特派記者賴錦宏、記者許依晨∕連線/聯合報
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大陸國台辦新聞發言人馬曉光昨天宣布,中國國民黨前主席、中華青雁和平教育基金會董事長洪秀柱將率領台灣各界人士代表團,於五月十二日至十五日赴北京參訪。兩岸各界人士將就兩岸關係和民族未來等共同關心的問題,開展對話協商,深入交換意見。

國台辦發出的新聞稿稱,今年一月二日,中共總書記習近平在「告台灣同胞書」發表四十周年紀念會上發表重要講話,為做好新時代對台工作,提供了基本工作和行動指南。大陸將與台灣各界有識之士一道,共同推動兩岸關係沿著正確方向前進,。

洪秀柱曾多次發表「一中同表」的主張,受到不少大陸人士的歡迎。她曾三次參加在廈門舉行的海峽論壇,其中一次是以國民黨主席的身分前往。

預計洪秀柱訪問北京將會見主管對台事務的中共中央對台小組副組長、大陸全國政協主席汪洋及大陸國台辦主任劉結一等人,並參觀北京台灣青創基地等「惠台卅一條措施」執行情況。

陸委會副主委邱垂正就此表示,北京當局已經啟動了統一台灣的進程,「完全沒有中華民國存在的空間」。其所倡議的民主協商,就是要統戰分化台灣社會、消滅中華民國國家主權的統一協商。他說,中共為貫徹落實習五條,近期以來密集透過邀請我政治人物赴陸,藉機申論其狹隘的政治主張,並要求我方政治人物為其政策背書。

邱垂正表示,政治人物赴陸應遵守相關的規範,並考量社會觀感與國際視聽,及反映台灣主流民意,避免落入中共對台的促統布局。

   

港修逃犯條例 特首、議員互嗆
香港特派員李春∕香港報導/聯合報
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香港為引渡安排修改「逃犯條例」,爭議熱上加熱。

香港特首林鄭月娥昨天出席立法會答問會時表示,對有人指回歸後「逃犯條例」不容許香港和中國其他地方之間移交逃犯是刻意安排,怕大陸法制有問題,亦有人指在中方在中英談判期間也擔心容許香港和大陸移交逃犯會影響順利回歸,這些言論全部都是「廢話」。

民主派議員毛孟靜隨即打斷林鄭月娥的發言,高叫「講大話」(說謊),被立法會主席梁君彥裁定具嚴重冒犯性,毛孟靜拒絕收回言論,被梁君彥驅逐離會場。民主派議員表示不滿,最終梁君彥宣布會議暫停。

民主黨立法會議員涂謹申提出,港府修訂「逃犯條例」,對社會不同建議置若罔聞,香港亦因修例引起社會矛盾撕裂,今年七一遊行可能會有數以十萬計市民遊行,為香港帶來不穩定,呼籲中央政府指派國家各部委及香港政府,提交全面技術及政治全方位評估報告,以作應對。

涂謹申又說,中美貿易談判正處理關鍵時間,質疑為何特首與政府在此時為國家添煩添亂,今次的修例亦關乎與台灣的關係以及香港在大灣區的獨特角色。由於修例並非純粹香港內部事務,亦涉及台灣,適合以一個更高的高度去看待問題。

香港民間人權陣線宣布,星期五晚將發起集會,為民主派立法會議員造勢,聲援他們出席星期六立法會修訂「逃犯條例」法案委員會會議,並要求香港政府撤回修例。

民陣召集人岑子杰說,集會星期五晚八時至九時半在立法會外舉行,民陣已通知警方。星期六早上八時,民陣將會在立法會示威區舉行集會,民陣正計畫包圍立法會行動,但目前在籌畫中,可能會在立法會二讀及三讀時進行。

   

兩岸新聞

代辦赴陸留學爭議∕業者:不開放 致亂象不斷
記者陳宛茜、章凱閎、賴佩璇∕台北/聯合報
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二○○○年迄今,教育部共將八十四家違法代辦大陸留學業者移送檢調,協助台生報考陸校的夏潮聯合會也曾遭起訴,但無罪定讞。夏潮聯合會評議長許育嘉說,台灣承認對岸一百多所大學的學歷,卻不許代辦協助台生留學大陸,豈不是「留學無罪,代辦有罪」,相當荒謬。

教育部本月一口氣移送十二家違法代辦業者。但教育部這十九年來移送檢調的八十四家代辦業者,檢調實際起訴者不多,受司法裁罰或判刑案例更少;近三年移送的六案,皆未開罰。主因是沒有收錢代辦或仲介的證據。

二○○七年台中高分院也有判例,雖認定「大東華國際留學諮詢顧問」公司違法招生仲介,處有期徒刑三個月,可易科罰金,但判決書也提到,兩岸教育政策因受政治因素考量、限制頗多,主管機關決策反覆不一,不宜苛責被告。

許育嘉說,夏潮只是把台灣學生資料轉送到位於香港的「京港學術交流中心」,不收任何費用,因此一、二審皆判無罪,但也纏訟兩年。當年夏潮也曾發表聲明譴責政府「假開放,真阻擋」。許育嘉說,兩岸條例明明開放台灣設大陸留學代辦機構,教育部卻因對岸不開放代辦台灣留學,遲遲未訂子法,「如果學生赴大陸讀書無罪,為什麼代辦有罪?」他認為此一政策邏輯荒謬錯亂,「等於陷人民入罪」。

許育嘉還說,之前曾發生台生以詐欺罪控告大陸留學代辦。他認為,就是因為政府不肯正視台生的需求,不肯開放,以致無規則監督控管,導致亂象不斷,最終受害的還是學生。

   

代辦赴陸留學爭議∕台生:被騙了 也求助無門
記者章凱閎、張錦弘∕台北報導/聯合報
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台灣留學大陸青年學生發展協會(台生會)理事長陳正騰昨說,目前在大陸的台生已逾萬人,但若透過非法業者代辦被騙,根本沒法律保障,只能認賠了事,呼籲教育部盡速訂辦法開放。

針對教育部指因大陸未開放代辦陸生來台,基於對等互惠原則,我方因而未打算開放代辦留學大陸。陳正騰說,這毫不相關、邏輯不通,台灣開放代辦赴陸,是為保障台生權益,教育部不開放,說穿了就是基於政治考量,只是無法明講。

畢業於天津南開大學的台生林裕達說,開放赴陸留學代辦,是提供相關生活、文化、人文資訊,供學生了解赴陸利弊。他建議政府委託相關機構,以公益性目的提供赴陸就學協助。

陳正騰說,早期台生赴陸讀大學,要報考港澳台聯招考試,報名須到北京、廣州、香港、澳門四個指定地點之一進行現場確認,以至於考生大多透過夏潮聯合會代收報名文件,免一筆來回機票錢。

二○一○年起,大陸開放部分大學本科,可用學測成績免試招收台生,入學門檻降低、留學資訊也更加透明,代辦需求也漸減。但就讀上海復旦大學曾姓研究生說,因多數陸校碩博士班仍要經過聯招考試,因此在碩博生赴陸留學部分,代辦需求仍相當大。

據了解,由於市場上存有代辦需求,有業者因而還打廣告或舉辦留學說明會,收費往往檯面下運作,相關單位難查到實證,台生也求助無門。陳正騰就聽說,有代辦業者收費卅萬元,保證錄取醫科或中醫大學,最後沒錄取,受騙台生只能認賠了事,幾乎無人為此打官司。

   

2025世運會 成都獲得舉辦權
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
<!–@IMAGE_6281216_CENTER_0@–>9日在澳大利亞黃金海岸舉行的國際世界運動會協會2019年全會上,成都獲得2025年世界運動會舉辦權,成為中國大陸首個舉辦這項賽事的城市。

新華社報導,國際世界運動會協會執委會向所有37個會員國際單項體育聯合會提交了成都申辦報告的評估結果。與會全體代表投票決定將這一賽事的舉辦權授予成都。

成都代表團在主題陳述和展示後,與國際世界運動會協會簽訂正式舉辦合同。國際奧委會副主席、薩馬蘭奇體育發展基金會理事長於再清等出席活動。

「中國有豐富而優秀的體育賽事舉辦經驗,中國的年輕人數量眾多、開放熱情,我們的很多項目都是年輕人喜歡的,由成都舉辦這一賽事讓我們有機會將很多新運動推廣到中國更廣泛的地區。」國際世界運動會協會主席佩魯萊納說。

申辦2025年世運會也是成都創建世界賽事名城、打造「三城三都」的重要舉措。成都市體育局局長熊艷表示,希望一系列國際賽事的相繼舉行,推動成都全民健身運動的發展,為成都帶來更多國際元素。

世界運動會是由國際世界運動會協會主辦的一項國際性體育盛會,競賽項目以非奧運會項目為主,1981年首次舉辦,每4年舉行一次,每屆於奧運會次年舉行,截至目前共舉辦了十屆,第十一屆世界運動會將於2021年在美國伯明罕舉行。

   

特色活動 新疆旅遊 火了
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
在沙漠駕車感受「飛馳人生」、在雪山腳下騎自行車、在中國最大內陸淡水湖畔放風箏……開春以來,眾多國內外遊客被新疆豐富的特色文體活動吸引,賞美景、觀賽事、品民俗,旅遊參與感和獲得感增強,「到大美新疆旅遊」的熱情提前點燃。

新華社報導,新疆鄯善縣庫木塔格沙漠賽道,「5、4、3、2、1」,裁判員倒計時一結束,200多輛越野車「怒吼」著衝出起點,向沙漠腹地飛馳而去。五一長假期間,一場T2沙漠王全國挑戰賽激情上演,來自全國各地的賽車愛好者參加了比賽,享受了沙漠越野的快樂。

中國最大內陸淡水湖—博斯騰湖湖畔,近百隻風箏時而扶搖直上,時而俯衝旋轉,在藍天白雲裡「變身」芭蕾舞者,翩翩起舞。來自各地的遊客不僅欣賞碧波盪漾的美景、到附近的沙漠探險旅遊,還參加了湖畔的風箏節比賽,擁有了一次難忘的回憶。

在著名的伊犁那拉提景區,首屆「那人那車那山」花式自行車登高大賽正在舉行。全國各地的300名騎手在冰封千里的雪山下、廣袤無垠的草甸上完成了一場「春尋那拉提」的旅程。遊客不僅在雪峰草原間大飽眼福,還完成了一次健身之旅。

塔里木盆地北緣的阿瓦提綠洲,孕育了獨特的刀郎文化。不久前,數萬遊客做客阿瓦提,體驗賽馬、叼羊、鬥羊、鬥雞……豐富的民俗活動讓人應接不暇。

視線轉移到新疆北部的阿勒泰,這裡擁有國內外稀有的星空資源和古代草原文化遺跡,具備發展「研學旅遊」的基礎。當地舉辦的「暢遊新疆.走進古人類遺址通天洞.盡享吉木乃草原石城文化」「探尋古遺址」等主題研學遊,受到喜愛考古、天文學遊客歡迎。各地訪客在這裡探祕通天洞、找尋岩畫中的遊牧文化,一睹隕石博物館「天外來客」風采。

除此外,房車自駕遊、生態園觀光采摘也成為新疆時下當紅的旅遊項目。五一小長假,新疆旅遊收入達23.84億元,共接待遊客337.82萬人次。

   

敦煌機場海關開關 接軌國際
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
甘肅敦煌機場海關9日正式開關對外辦理海關業務,地處西北內陸腹地的歷史文化古郡敦煌在沉寂千年之後「復關」。相比其境內擁有中國早期海關雛形和職能的玉門關、陽關,新設的海關將使敦煌面向世界的進出口貿易和文化交流傳播更為便捷。

中新社報導,蘭州海關關長李全9日表示,今後,敦煌的外貿企業在「家門口」就能辦理進出口報關報檢、減免稅備案申請、加工貿易備案等海關業務。這將提升對外開放形象和競爭力,在更大範圍、更高層次上開展對外交流與合作。 李全舉例說,近年來,敦煌對外文化交流、出入境展覽品都比較多,而過去包機從境外到敦煌需要繁瑣的程序,對外口岸開放後申請航線和境外直達就更加便利,將給出入境企業和個人最大程度減負,促進開放交流和合作。

敦煌市位於甘肅河西走廓最西端,是絲綢之路的「咽喉鎖鑰第一樞紐」,自古以來就在中國經貿往來中發揮著重要的商埠樞紐作用。今年2月,敦煌航空口岸成為甘肅省繼蘭州中川機場國際航空口岸後第二個開放航空口岸,敦煌也成為中國為數不多的在縣級市設立航空口岸的城市。

甘肅酒泉市委常委、敦煌市委書記陳炎人表示,近年來,「一帶一路」建設為敦煌的發展帶來了新的機遇。敦煌機場海關的設立,將為敦煌以及周邊地區架起了一座與國際接軌的橋梁。陳炎人說,今年將力爭實現敦煌航空口岸全面對外開放。在連續四年開通「敦煌至香港」的旅遊包機的基礎上,新開通「敦煌至日本」和「敦煌至柬埔寨」旅遊包機。

爭取到2021年實現口岸永久開放,帶動敦煌旅遊業多元化發展,建成進出口產品展示交易區,促進敦煌特色產品規模化、國際化發展。

   

格庫鐵路青海段 主體工程完工
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
中國鐵建股份有限公司表示,隨著中鐵二十二局集團施工人員將最後一片箱梁穩穩地落在格庫鐵路茫崖湖2號特大橋上,格爾木至庫爾勒鐵路青海段主體工程日前已順利完工。

新華社報導,中鐵二十二局集團格庫鐵路項目經理耿愛民表示,全長約1214公里的格庫鐵路建設標準為國家一級電氣化單線鐵路,設計時速120公里。施工人員克服高原高寒、大風沙塵暴等困難,完成格庫鐵路青海段線下主體工程,並創下單日10片的高原鐵路架梁紀錄。

鐵路有關部門人員表示,格庫鐵路青海段預計今年6月份完成鋪軌,鐵路全線預計2020年建成通車。建成後,庫爾勒到格爾木由原先乘坐汽車班車的約26個小時,縮短至火車列車12個小時左右。

   

和平島公園 近拍郵輪出港大驚奇
來和平島的遊客常會有「大驚奇」,最近工作人員還拍下剛好天空出現「那道光」照射在郵輪上的特殊畫面,有如科幻片,遊客的相機也都按不停。

做好準備 開心上幼兒園去
對於小孩而言,即將離開熟悉的環境,進入陌生的幼兒園並接觸新的人事物,將是一大挑戰!除了口頭上不時跟孩子說「你長大了,要去學校上課喔」,建議還要做到這些事項。

 

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