蔡政府把「國家隊」變成了豬隊友

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2019/03/04 第4434期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕白色力量的「盟友」
聯合報社論 聯合報社論∕蔡政府把「國家隊」變成了豬隊友
經濟日報社論 經濟日報社論∕從川金會破局看美中談判變數
民意論壇 李清志∕看不見的魅力
燈會只見花紅 不見葉綠
透過日媒放話 蔡總統給深綠的安慰劑
全台空汙…只顧黨綱不顧健康
聯合筆記∕新疆「再教育營」
保障學術自由 勿違教學倫理
登山路線改善前 但求山屋有水電
高鐵沉陷…相信專業監測控管

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕白色力量的「盟友」
聯合報黑白集/聯合報
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柯文哲再度挑戰單車「一日雙城」,由於是重播戲碼,又有苗嘉搭高鐵的「偷吃步」,未能造成轟動。反倒是那天他在高雄拜會了陳水扁,蔡總統稍後則去台南探望了扁媽,兩人兩地圍繞扁話題的較勁,引起更多矚目。

柯文哲探阿扁,蔡英文探扁媽,這到底是什麼鬥智遊戲,外人難以窺其堂奧,但當事人絕非沒事找事。一說是,陳水扁對小英特赦他已不抱期待,因而把希望轉寄在柯文哲身上。另一說則是,柯文哲的「兩岸一家親」惹怒綠營及獨派,他藉著向扁示好,希望吸回獨派票源。無論如何,民進黨對此極為不悅,死對頭王世堅直批他「卑鄙」。

兩個看起來不搭軋的拜訪,外界卻不能不拿來相提並論,想要解讀出個道理來,這反映的正是當前台灣政壇的無厘頭狀態。柯文哲聲勢不弱,但從他揚言要「組黨」迄今,未見可行的脈絡和動力;也因此,藉著單騎、拜會等方式保持聲勢也是不得不的選擇。而蔡英文步步為營,緊追拔樁。

柯文哲上月才去看了李登輝,阿輝直誇柯媽好厲害,「有你媽在,沒問題」。擁有醫師身分是柯P的優勢,他屢屢以「關切健康」為由,達到「政治加持」的目的。問題是,白色力量既號稱「超越藍綠」,卻老是要向扁、輝者流「取經」求取法力,不知道他的白色本質要如何維持?

這也是台灣政治的怪現象之一:綠色不准別人談「一家親」,白色只好擁抱深綠取暖。

   

聯合報社論

聯合報社論∕蔡政府把「國家隊」變成了豬隊友
聯合報社論/聯合報
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蔡政府上台後,籌組的各種產業「國家隊」可謂遍地開花,從半導體、國防、風電到影視業無所不包。彷彿一冠上「國家」的名號,即可神威罩頂,無往不利。最新一個成立的是「農產品外銷平台」,農委會號稱要以「國家隊」的概念幫農民搶訂單,立刻引來韓國瑜重砲批評「腦袋有問題」。這次對嗆,意外讓「台農發」這家黯淡多時的公司瞬間火紅,也掀開了農委會的瘡疤。

台農發兩年多前風光成立,執政要員們一字排開,彷彿台灣農業大好前程在望。蔡英文更在臉書上寫下:「台農發就是台灣農業的『國家隊』,把台灣農產品芭樂、芒果、鳳梨、香蕉…,送到全世界貨架上。」成立台農發是蔡英文競選的主要農業政見,起草其「農業政策白皮書」的正是當今農委會主委陳吉仲,他在農委會副主委任內還為了籌組台農發一度兼任台肥董事長。

當時,農業界乃至農委會內部對於是否要由政府成立農產品進出口公司,多抱持疑慮。原因是,現有農產品外銷已有農會、民間貿易商等不同管道,但台灣農業規模小,產銷戶多為小農,貿易商不會投入太多資金建置設備。農民真正需要政府出力的是,協助解決外銷供應鏈包括冷鏈物流、運輸、檢疫、通關等,打通各環節「痛點」。

但農委會不思對症下藥解決既有問題,卻採最速成、偷懶的方式另成立一家公司。更可議的是,台農發不只做進出口,整合既有農民的產銷,卻向台糖租地,另找農民契作香蕉。挾著政府資源與官方一路「開綠燈」,台農發種植、物流、銷售一把抓,難怪引發農民恐慌。在這種情況下,農民和貿易商把台農發視為競爭對手,而非夥伴,台農發始終難以得到農民的信任,也因此一直做不出成績來,短短兩年就因虧損燒掉了三分之一資本額。連執政黨立委都看不下去,多次在立法院提出質疑,甚至要求陳吉仲「認賠殺出」。

最近韓國瑜質疑台農發花了十億元卻成效不彰,農委會立即反駁,聲稱實收資本額僅二.四億元。事實上,當初台農發計畫資本額確為十億元,但因不被看好導致募資不順;農委會碰到抨擊,才自揭底牌。台農發雖非新創公司,卻擁有國家資源及政策的強力奧援,結果還一路慘賠,難堪之至。誰料,陳吉仲竟以「精神勝利法」自辯,說台農發「所幸沒賺錢」,否則會被質疑是賺農民的錢。這種油腔滑調的論證法,完全自證無能。

台農發的資金,來自台肥、外貿協會、兆豐銀行、國合會、雜糧基金會等具官方色彩的單位,卻號稱百分之百的「民營」公司,目的只在規避國會及社會監督。但它卻能以「國家隊」的名義,在短時間內取得屏東生技園區的物流場地,進駐香蕉研究所,靠的就是農委會一路的呵護。但該公司發言人卻曾屢次砲打農委會,成了農委會一手養出的怪獸,難以收拾。一開始每遇農產品豐收,農委會便抬出台農發以「國家隊救援」之姿大加宣傳;而如今台農發角色及功能不彰,它卻成了陳吉仲口中「兩百多家公司之一」的無足輕重小咖,變成難以啟齒的瘡疤。

台農發的失敗,映照了蔡政府的好大喜功與表裡不一。農委會以為找了曾成功行銷紐西蘭奇異果的商界人士擔任董事長,就能成功複製其經驗,卻忽略了兩者客觀環境大不相同。更重要的是,政府組建國家隊時,要搞清楚其目的和角色,不能一味天真。如果只會喊口號,裝模作樣,安插了自己的人馬入駐,結果卻是浪費了錢,什麼事也沒做出來。

以陳吉仲聲稱台農發「還好沒賺錢」的心態,這家公司真的可以收了,外界不必再給予期待。尤其陳吉仲,一路對韓國瑜酸言相向,他真以為農產能外銷都是自己英明嗎?

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕從川金會破局看美中談判變數
經濟日報社論/經濟日報
川金會破局,不但對亞太區域穩定投下變數,由於美國政局變數牽連,更使得接下來的美中談判造成化學變化。

川金會破局,非但未能簽署任何協議,更大幅縮短會談時間,匆促結束。真正原因已成羅生門;川普總統說是因為無法接受北韓要求完全解除經濟制裁,北韓外長則罕見地公開反駁,說北韓從未提出如此要求。有匿名的美方官員間接證明北韓的說法比較接近事實,更何況這麼關鍵的落差,不會勞師動眾到場後才發現,令人懷疑背後另有隱情。

這個隱情,很可能來自美國政治情勢的變化。前不久川普前私人律師柯恩連續三天到國會爆料,內容辛辣無比,後續政治與法律衝擊才剛開始。同時除有16個州提出訴訟外,國會也通過(無拘束力)法案,撤銷川普為取得蓋圍牆經費而宣布的緊急狀態。更關鍵的是通俄門調查報告已經完成,隨時會對外公布。種種發展,可以嗅到2020美總統大選的肉搏戰已經開打。

面對這些變數,川普寧可破局也不願簽署一個可能被政治對手譏為「示弱、無效、被玩弄」的壞協議,完全可以理解。再者,斷然終止談判,既有給北韓下馬威的效果,也向美國國內傳達川普強悍、有原則,能捍衛美國利益的訊息。畢竟已經有太多譏諷的言論,認為川普無心美國國家利益,只在意取得能讓他盡情「推特」的結果。

回到台灣最關心的美中經貿衝突上,雖然川普已宣布因談判順利,暫緩在3月1日將原本10%的制裁關稅提高到25%。然而美國並未說明會暫緩多久,本就留有伏筆。過去幾天,美國總談判代表賴海哲在國會聽證會時進一步指出,美國不會只因中國大陸多買一些農產品,就接受談判結果;中國非但要繼續消除農產品關稅,更要遵守未來美中的匯率協議。

至此,雖然川金會的議題及對象與美中貿易談判截然不同,不過美國內部政治變局卻相同,因此從川金會破局,可以研判美國對經貿談判的立場也會趨於強硬。事實上,除北京需要高度警戒外,日本與歐盟過去一周也針對美國一直在威脅課徵的汽車關稅向美國喊話:歐盟以攻為守抨擊較多,日本則表示願意儘速與美談判。

盤點一下原本似乎已經到草擬文字階段的美中談判進展,目前看起來在消除貿易逆差上進展最快,中國對擴大採購農產品已有具體承諾,而對於消除不公平貿易議題上,從禁止強迫技術移轉、停止網路偷竊,到服務業開放也有進展。同時美國也要求北京承諾穩定人民幣匯率,不得操控匯率。不過雙方對「經濟結構改革」似無共識,且目前的關稅戰如何停戰也無交代。

假設美國立場趨於強硬,美中談判可能出現的情境包含擴大消除貿易赤字的程度、納入新的議題以及降低違反承諾的懲罰啟動門檻,同時要求中方停止現有報復關稅。例如對於強迫技術移轉一事,美方一直認為受國家控制的私人企業也要納入規範。又對於目前已知的懲罰機制,是當美方認定中國未落實協議時,可自動調高關稅或實施進口配額,且中方不得報復。許多分析指出,懲罰機制創造出未來美中貿易衝突的新衝突點,因此即便雙方順利簽署協議都不保證天下太平,何況是美國現在可能提高要求。悲觀的預測指出,最快三個月後關稅戰又會再起。

面對國內政治焦頭爛額的川普,不難想像會用國際談判,再次凸顯其為美國利益維護者的形象,加上美國國會也持續要求不得對中國手軟,原本露出曙光的美中談判又蒙上陰影。不過就算達成協議,也只是階段性休兵,長期對抗的格局未變,川金會破局陰影的影響有限,也算是另類的慰藉吧!

   

民意論壇

李清志∕看不見的魅力
李清志/聯合報
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最近流行的美國網路影集「安眠書店」,敘述一位女子戀上書店店員,然後陷入一個詭異恐怖的感情世界。有趣的是,劇中的男主角不是一般戲劇公式裡的多金企業主或是高薪專業人員,只是一個從小在書店長大的書店店員,但是他卻可以讓女主角進入書籍裡的迷幻世界,並且很快陷入戀情中,可見書店的場景,具有某種看不見的魅力。

最近這樣的魅力重新被許多人發現或再認識,韓國江南的一處購物商場,在整個商場正中心地區,設立了一個「星空圖書館」,猶如城市中的廣場空間,但是以明亮的天光,高大的書牆,優雅的讀書座位,取代商業的喧囂與銅臭味,獲得大家的喜愛,也成為首爾觀光、網紅拍照的聖地,成功吸引群眾前來當地。

韓國美妝品牌愛茉莉太平洋總部大樓,由英國建築師David Chipperfield所設計,簡潔的大樓,理性的美學,超越一般人對美妝品牌美感的印象。他們在一樓大廳除了咖啡店、展示室之外,還特別設置了一座玻璃外牆的透明圖書室,充分彰顯這家美妝公司的美學理念,美麗不應該只是膚淺的表象,內在涵養也是美麗的一部分,「美麗是可以改變我們世界的禮物」。

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荷蘭建築公司MVRDV在天津設計的「濱海之眼」圖書館,則是一座大型社區開發案的圖書館,挑高卅米的宏偉書架空間,流線的弧度設計,以及中央巨大的圓球,充滿強烈的未來感,成為人們討論與拍照的焦點。可惜的是,同樣以閱讀空間為主題,但是「濱海之眼」圖書館卻令人十分惋惜,因為整個宏偉的書架,可以藏書一百廿萬冊,幾乎都是貼皮假書,所謂的圖書館,只是一個虛假的裝飾品,連開幕後擺放的一些真書,聽說在當局的限制之下,可能也必須取下。

不論如何,在電子影像充斥的時代中,這些規劃設計的主事者,都看見了書店、圖書館「看不見的魅力」!正如卡爾維諾「看不見的城市」一書所說的,「看不見的風景,決定了看得見的風景」;馬可波羅向忽必烈大汗述說他所看見的城市,他沒有照相或影片來向忽必烈講這些城市的特色,只是用語言文字來描述,但是忽必烈大汗卻聽得津津有味!

我常常要求大一建築系設計課的學生,去閱讀「看不見的城市」這本書,然後將他們閱讀的城市,用素描筆畫出來,結果是所有人畫出來的城市,雖然是同一座城市,卻呈現出截然不同的景象,可見文字閱讀不僅不會限制人們的想像力,更可能創造出更引人入勝的世界,這就是所謂「看不見的魅力」。書店基本上就具備有一種「看不見的魅力」,每一本書背後都有許多看不見的城市,甚至許多看不見的世界,讓人不由自主地陷入其中。

最近內湖一家建設公司在推出建案時,也和書店合作,推出了以建築藝術類書籍為主的「藝所青鳥」書店,他們不像一般人開咖啡廳或餐廳,而是開一家特色書店,就是看見了書店具備有一種「看不見的魅力」。

聖修伯里所著的「小王子」一書中說:「真正重要的東西,只用眼睛是看不到的。」如果一座城市,有更多人懂得欣賞這種「看不見的魅力」(特別是主政者),而不是只在乎看得見的虛榮媚俗事物,那麼這座城市才會更有內涵、更有魅力!(作者為實踐大學建築設計系副教授)

   

燈會只見花紅 不見葉綠
林少英∕音樂創作人(台北市)/聯合報
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長假前夕我從北到南,沿途停靠各燈會,到了屏東燈會停車場。東港整個氛圍有點落差,附近的店家生意沒有什麼起色,接著警員告訴我接駁車進去車程大約要十五分鐘,接駁車很多;但我看到有人遠遠的推著娃娃車在粗糙不平的地上走著,燈光也不亮,老人家很耐心的走,覺得匪夷所思。在停車場徘徊一下,決定折返;打電話去退掉訂好的旅館,旅館人員說住的人也不多。

我知道燈會會埸必定很棒,很值得大家大開眼界去分享,看燈會的耗資,用心良苦的名家設計,就可知是可以比照國際等級。

但我真正想要看到是從外到內的整體感覺。進入東港到燈會停車場,沿途只有簡單的指標,甚至停車埸附近的台灣燈會大地燈標也是簡單的「台灣2019燈會」中英文字,佇立在路邊沒什麼設計。令人覺得好似一株好茶花,規畫單位只顧及花大又爭豔,葉子被蟲咬也不管了;停車場不平的泥土地面可以停就好了,我看到停很裡面、攜家帶著老小的不便,真的感到台灣人很友善,就是無怨言的包容。

燈會其實源於傳統元宵佳節,庶民闔家同歡,提著燈籠走街,吃湯圓,老少歡度佳節;元宵過後收心認真打拚,祈福今年收成工作都能更好,國泰民安。

如何讓屏東商旅業、餐飲、夜市、美麗海岸景點可以生意興隆,生生不息,這才真正值得大家為屏東人感到驕傲,而不只是湧進小城狂歡後也不見得住一晚的消費,自我感覺良好,以為在國際有能見度,就是有希望;一次光鮮亮麗燃燒完,屏東人文觀光產業馬上改善?

世界各國先進的觀光產業,對博物館、音樂廳、美術館、圖書館等的參觀人數突破很重視,也認知那才是值得長久的驕傲。因為這些不會因一次活動的成功舉辦後就拆除,光鮮亮麗也隨著離去,留下許多辛苦的加班工作人員。地方經濟效益不是當下就有,燈會結束了,如何找回經濟效益才是重點。

屏東縣多年來從未承辦過如此大規模的燈會,耗費多少經費與人力,顛覆性的從規畫不足要檢討,逆轉為掌聲如雷的鼓勵與支持,最大的進步在單位反應能力,解決疏運接駁專車盡全力滿足觀賞民眾,可圈可點,但不要忘記也要感恩民眾如此有耐性,期待屏東沉悶多年後可以因此次燈會盛況而走出一條新人文觀光規畫之路。

   

透過日媒放話 蔡總統給深綠的安慰劑
蔡增家∕政大國關中心教授(台北市/聯合報
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日前蔡總統接受日本產經新聞的專訪,她一方面呼籲台日兩國應進行安保對話,另一方面也痛批大陸散播假新聞對台灣民主的傷害,這是蔡總統於二月宣布競選連任之後,首度接受外國媒體的訪問。

從總統希望台日兩國能夠共同合作來對抗大陸網軍,可見其外交戰略仍不脫過往「聯日抗中」的思維;再從總統對習近平「一國兩制」的嚴厲批判,可見選戰模式已經正式啟動,「反中保台」仍將會是民進黨選戰的主旋律。

從過往的經驗來看,我國元首接受外國媒體的專訪,通常會具有多重性的政治意涵,有些是說給外國聽的,也有部分是說給國內聽的,當然也有說給對岸聽的。

只是,蔡總統這次一舉跨越一九七二年體制,把調子拉高到不切實際的台日安保合作,再加上通篇提及中國大陸無所不在的安全威脅,由此可見,這次的專訪安撫深綠選民是遠大於提升台日關係。

從現實面來看,日本產經新聞深富右翼色彩,又與民進黨同具有反中的基因,其不但並非日本輿論界的主流,影響力也遠不如朝日新聞及讀賣新聞。蔡總統把宣布連任後首次的國際專訪交給產經新聞,並大聲疾呼台日兩國共同抵抗來自中國大陸的軍事威脅,這除了是右翼與深綠之間的相互取暖之外,對於猶如得了「恐中症」的日本政界,實難產生撼動的影響,由此可見,這只是說給深綠選民聽的。

從實質面來看,經過去年安倍訪中的相互摸索後,今年是中日關係正常化的關鍵一年,安倍亟欲利用日本是二○一九年G20會議主辦國的契機,在習近平六月訪日時促成中日關係的正常化,結束兩國間長期的對抗狀態;而在中日關係的重大轉變期,蔡總統提出台日安保合作,對日本政府來說,其實並不是太中聽,更何況在台灣遲遲未解禁福島核災食品進口下,又何來的台日安保合作?由此可見,這只是給深綠選民的一帖安慰劑。

再從國內政局來看,自從去年九合一大選後,蔡總統民調便持續滑落,雖然蔡總統宣布競選連任,但是黨內逼宮之聲仍然不絕於耳,要求派出最強的候選人,再加上柯文哲、朱立倫及韓國瑜群雄並起,不論是柯文哲出訪以色列、朱立倫訪問美西,韓國瑜訪問新馬,都能夠成功搏得新聞版面,這讓蔡總統產生偌大的危機感。

而在柯文哲及韓國瑜即將接連訪問美國之際,反觀蔡總統卻身困總統府而動彈不得,接受外媒訪問自然成為蔡總統最佳的發聲管道;換句話說,台日安保能否落實並不重要,台日是否會共同抗中更不是重點,深綠選民能夠產生共鳴,才是硬道理。

可見蔡總統這次接受產經新聞專訪,不是在爭取台灣國際話語權,而是自身在二○二○年選戰中的話語權。

   

全台空汙…只顧黨綱不顧健康
羅際輝∕退休人士(新北市)/聯合報
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三日清晨五點,西部嘉義以北共四十八個測站,亮了卅三個「對所有族群不健康」的紅燈及十三個「對敏感族群不健康」的橘燈,空氣品質惡劣到噁心!

造成空汙的原因大致分境外汙染源、移動汙染源及固定汙染源三種。前者,政府無力解決,只能期待季風別將對岸汙染物吹來;其次,政府曾經努力過要強力淘汰高汙染機車、貨車及卡車,但因民眾大力抗爭,執政者無法堅持;後者,為保住經濟增長,政府不敢對鋼鐵業、金屬業、石化業、水泥業…等出重拳下重手,因此讓火力發電機組降載,成了政府治理空汙僅有的手段。

可惜,三日清晨五時,風電七十萬瓩的裝置容量只發出二萬瓩的電力,太陽能二百卅四萬八千瓩,發電量為零,水力二○九萬瓩,發電量為廿七萬瓩。合計再生能源供電只占總用電量的一點五三%。如果沒有核能提供三七五萬瓩十九點八%的電力,火力發電占比將高達恐怖的九十八點四七%。隨著台積電的高耗能新廠落成及眾多的台商返鄉投資,加上執政黨執意廢核,可以預見台灣的空汙治理,將無處著手。

雖然三日高雄空氣品質普通,僥倖逃過一劫,但韓國瑜一月曾搭直升機鳥瞰高雄,事後表示「高雄空氣汙染」令他很震撼。

高雄的空汙有多嚴重?一月份,高雄林園站有卅天的空品是橘害、橋頭二八天、大寮二七天、楠梓二六天;高雄橋頭站有十二天的空品是紅害、楠梓八天、林園五天;高雄林園站的PM2.5月平均濃度(微克∕立方公尺)是四十七、橋頭五十二、大寮四十三、楠梓四十六。以上這些數字,真是令人觸目驚心,膽顫心寒,高雄的空汙嚴重到不下重拳不行了!

要避免「火力發電占比高達恐怖的九十八點四%」,政府必須順從民意,學習日本將核能列為重要基載電源,裝置容量達七百八十萬瓩的核能機組,在空汙嚴重的清晨,可大幅降低高汙染的火力發電量,對提升空氣品質有很大的幫助,執政黨不應該「只顧黨綱,不顧健康」,才會讓人民免受空汙荼毒。

   

聯合筆記∕新疆「再教育營」
陳言喬/聯合報
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一年一度的大陸全國兩會(全國政協、全國人大)正在召開,今年最受矚目的地方團組中,就是對維吾爾族採取全面再教育的新疆自治區代表團。

新疆近來被西方世界指控關押了數百萬維吾爾族人,美國、歐盟持續對中共施壓,連一向甚少發言的土耳其也指責中共整肅異己,將大批穆斯林關押在「集中營」,這種手段已嚴重違反人權。

中共外交部多次辯護稱,新疆當局採取的措施是為讓當地「一些受到極端思想影響和蒙蔽」的人掌握一技之長,避免淪為恐怖份子、極端勢力施害者、受害者,且已取得明顯成效。

面對各國批評,中共數月來安排多批外國媒體、各國外交官、政黨人士到新疆參觀官方稱為「職業教育培訓中心」的再教育營,安排當事人與外國人士面對面交談,意圖除消除外界對中共打壓穆斯林的疑慮。

官方數據顯示,這兩年新疆未再聽聞有恐怖攻擊案件,對照以往每年一兩百件的大小恐攻事件,新疆的再教育營似乎是「摸著石頭成功過河」。

中共外交部就說,新疆反恐和去極端化為打擊恐怖主義要標本兼治的世界性難題「闖出一條新路」。

「新疆模式」不僅讓大陸寧夏、甘肅等多個維族較多的省區前往學習,且可能還會輸出國外。中共官方稱,二月底到訪北京的沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德在與習近平見面時表示,中國有權為了維護國家安全,採取反恐、去極端化措施,「沙國予以尊重和支持,願同中方加強合作」。

說到「闖出新疆一條新路」的靈魂人物,是新疆自治區書記陳全國,他是中共建政後唯一擔任過西藏與新疆兩個重要邊陲的一把手。

陳全國在治藏五年期間,牢記習近平所說的「治國必治邊,治邊先穩藏」戰略。先把十萬黨員幹部派駐各村落,掌握群眾;再派七千多名幹部進駐西藏一千七百多座寺廟,一方面是改善寺廟環境,實為就近監控,他採取與僧尼做朋友、表揚愛國僧尼的作法,試圖緩解漢藏緊張關係。

二○一六年陳全國調任新疆,當局即借重他的治藏經驗來治理新疆,傳聞上任前他向中央保證會以三年時間徹底改變新疆治安。

陳全國上任新疆書記後先調整人事,大規模清除表面為政府工作、暗中同情主張新疆獨立運動者的「兩面人」,接著在各地成立「再教育營」,對維吾爾族等少數民族教導工作技能、發展地方經濟,以及進行思想改造工作。

陳全國的新疆團無疑會是今年兩會最受關注的代表團,將受到中外媒體追訪。新疆的民族、宗教是千百年來的棘手問題,目前恐攻雖減少,但「新疆模式」也被指為迫害人權,新疆能否長治久安,還有待時間檢驗。

   

保障學術自由 勿違教學倫理
杜震華∕台大國家發展研究所副教授/聯合報
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日前發生一件和陸生來台有關的爭議事件,引發國人對陸方干預我方「學術自由」之憤慨。國人對「校園自主」甚為在意,但教授對學生宣揚個人意識形態是否合理,值得深入探討。

事件原委,是有來台陸生向大陸國台辦抱怨,輔大和成大有教師在課堂傳遞個人意識形態,要求減少陸生前往該兩校就讀。看來是國台辦向台灣的「陸生聯招會」要求在這兩校減招陸生,而陸生聯招會向兩校轉達這項陳情,並援引大陸國台辦的意見。

教育部發表聲明,認為陸生招聯會援引陸方國台辦的意見不妥,要求其改善,並澄清「尊重教師專業,維護學生學習權益」。民進黨立院黨團認為干涉老師在課堂教學,不管要求內容為何,基本上就是干涉「學術自由」。國民黨立委陳學聖表示,民主價值和言論自由是台灣珍貴的民主價值,不須向對岸讓步。

教育部和國、民兩黨的看法都在珍視台灣的民主和學術自由,但事情並非如此簡單。試問,若一位教授在課堂上經常藉上課之便,不符比例地宣揚自己的「意識形態」,例如台灣應該獨立,意圖讓學生接受其意識形態的話,這算是「學術自由」嗎?這其實是非常嚴肅而且已常發生的情事—它其實涉及了不當的「教學倫理」,讓學生無法公平接受適當資訊和合理思考的機會,影響其獨立判斷的能力,不應該以「學術自由」來偷渡夾帶。

也因為上述原因,台大一九九八年公布的「國立台灣大學教師倫理守則」第二章「教學倫理」的「專業原則」,就明示「應尊重學生學術自由之立場,並避免刻意影響學生的自主意識」。易言之,教授不得透過宣揚自己的意識形態,刻意影響學生自主意識。也就是說,在課堂上宣揚意識形態並不屬「學術自由」。

這項認知雖有其他學校認同,但多數大專院校都忽視,就算有守則多只關心教師著作和升等是否有瑕疵,根本不留意這種教學上的約束或倫理。但在歐美先進國家,教授們基本上都極為克制,校方根本不需要做這類要求。

教育部和立委似未能理解「教學倫理」和「學術自由」的分際,誤以為「只要教授喜歡,有什麼不可以?」台灣若如此繼續打迷糊仗,只會不斷沉淪,教出無力獨立思考判斷的公民。教育部應盡速責成各校提出現代化的「教學倫理守則」,要求老師不要角色混淆,否則就是嚴重失職。

   

登山路線改善前 但求山屋有水電
邱炳進∕退休教師(台北市)/聯合報
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台灣三分之二是山地,每年有六百萬的登山人口,這是一個值得鼓勵的健身活動,但因地方政府訂的「登山活動管理自治條例」,都以「安全、救難」為出發點,對從事登山活動者限制過嚴,殊為可惜。

同時,以環保為名,對登山路線的開發、交通建設的把關重重,所以,儘管台灣有二六八座三千公尺以上的高山,能親炙百岳巔峰之雄偉者,只是少數的登山客。因為要登百岳,除了山屋不足,設備簡陋之外,欲通過電腦抽籤,有幸前往高山攀登者,好似要中彩券的難,才能得償夙願 。

同樣多山的瑞士,境內四千公尺以上的高山就有廿多座,但瑞士幾乎把登高山的交通都建設得非常便利,欲登各名峰,除了百年的登山鐵路之外,更多的纜車路線,可以從不同的角度達到各名峰最佳的視野角度,近距離欣賞群峰美景。

去年九月,我參加了瑞士的五大名峰之旅,雖是旅遊淡季,所到的山峰,仍是人滿為患。到這五個名峰,有的坐百年的登山火車,有的登山小火車,甚至已有一百廿五年的歷史了,有的纜車是雙層、開天窗的型式,看五大名峰,坐不同型態的登山火車、纜車,經歷了不同的體驗,深深佩服瑞士人對推展高山觀光的功力,難怪面積不大、物價高昂的瑞士,每年能吸引到千萬以上的觀光客。

台灣高山的山屋,設備仍非常簡陋,迄今只有排雲山莊較符合「安全、舒適」的條件,其餘絕大多數山屋,仍非常落伍,要水沒水,要電沒電,比起馬來西亞的神山,山屋供應登山客熱水,富士山的山屋也都能提供較舒坦的設備,台灣的山屋仍有相當大的改善空間。

要在台灣高山建造登山鐵路、登山纜車,短期內不可能實現,然改善各個山屋的基礎設備,提供登山客較為安全的設施,對每一個登山客如我,相信是引領企盼的基本建設。因為以目前科技,應在山屋建置風力發電或太陽能發電,讓登山客能享受足夠的照明、通訊功能,還有烘乾設備,才能對登山客的安全提供更多保障。

至於建置成本,應以使用者付費為原則,可提高收費標準,畢竟提供安全登山環境,必能減少山難發生機率,登山客應也樂觀其成。

   

高鐵沉陷…相信專業監測控管
陳振川∕台灣大學土木系特聘教授(/聯合報
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不時有學者專家善意關切高鐵因雲林地層下陷而影響車行安全問題。交通部鐵道局及台灣高鐵公司日前的回應是對的,在高鐵公司監測安全管理下,對跨越台七十八線公路之高鐵混凝土高架橋梁,在無結構體差異沉陷下,沒有立即危險。雲林地區因抽地下水導致地層下陷,是大面積區域之問題,屬於均勻下陷狀態,對橋梁結構影響有限。

鑒於民國一○一年自來水公司於執行深水井封存後,及高鐵公司盡力改善下,高鐵橋梁結構仍然持續惡化。本人擔任行政院政務委員時,於民國一○一年奉行政院陳冲前院長指示整合各相關部會、高鐵公司及地方政府等,經由監測數據整合分析,於民國一○二年五月制訂「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫(修正核定本)」。

這是一個牽涉高鐵車行、軌道系統、橋梁上部結構、工程材料、橋梁基椿基礎結構、地層土壤、水利、深淺層抽水等相互影響之複雜專業問題。歷經八個月仔細調查分析診斷及討論,終於確定病狀,以科學專業方法真正化解了高鐵安全威脅。其中,最主要解決問題關鍵是「移除了長期壓重的台七十八線交流道土堤而改建成替代之輕鋼橋,化解原高鐵跨越橋差異沉陷而疏解結構體損傷變形之結論」。

「解決地層下陷是當年高鐵BOT發包簽約時,政府應該辦理事項」,事關行車安全及長期營運與服務,並牽涉重大法律責任及鉅額金錢賠償,高鐵公司絕對是最介意的。該事經交通部公路總局依據前述方案於一○三年改善完畢,後經監測驗證,高鐵局(當時)及高鐵公司均認定橋墩間角變量不僅顯著降低亦達穩定,排除高鐵行車安全擔心之重大難題。復再經高鐵公司一年多之持續觀測,前董事長劉維琪一○四年七月親筆寫信感謝本人,指出該工程已達到預期之成效,更為政府施政明快與有效解決問題做了歷史見證。

高鐵公司及鐵道局仍持續監測管理,掌握該地區橋梁安全之關鍵問題,並加強維修管理。請大家尊重他們的專業,旅客不必擔心。

當然,地層下陷屬於國土保安之重要問題,交通部農委會經濟部等相關單位,及地方政府對於新增違法水井之執法,均應持續努力推展,不能因高鐵安全問題緩解,而疏於推動此等國土保育工作。

目前,省自來水公司之深水井多予封閉,新建湖山水庫也支援部分民生及工業用水,惟地下淺層農業抽水亦應逐步減緩。因為,依據現在管理現況,地層沉陷仍將持續發生,雖已經漸緩,仍應共同努力增進國土保育及高鐵長期使用壽命。

   

學會自我管理 為自己創造更美好的一年
無論外在環境如何變動,我們仍可以做好自己,展望更美好的一年。但真正的「心想事成」,必須先學會設定明確的方向、目標,並透過計畫逐步實現。

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