黃煌雄:促轉會若不浴火重生 將如鐵達尼號撞冰山

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2018/12/11 第6576期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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黃煌雄:促轉會若不浴火重生 將如鐵達尼號撞冰山
記者程嘉文、鄭媁∕台北報導聯合報
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促轉會前主委黃煌雄昨天指出,促轉會若想浴火重生,必須慎重找到具有社會公信力的新主委,並且賦予全權,讓其組成新團隊。新的促轉會要兼顧理想性與現實性,絕不能擔任特定個人、政黨、政權的打手,才能重建社會公信力。

黃煌雄兩個多月前因前副主委張天欽的「東廠說」而請辭,「一一二四滅東廠」也成為今年選舉訴求之一。立法院司法法制委員會昨天審查促轉會預算,國民黨團質疑代理主委楊翠的合法性,一早即杯葛會議,翻倒官員列席桌,要求促轉會全面改組前不得審查預算,僅開會十分鐘就宣布散會。會後國民黨與民進黨團互相指責。

拋開權力魔戒 應能邀到適當新主委人選

黃煌雄昨晚受訪時表示,選後這幾天看到總統、院長都提到促轉會,因此將想法予以整理發表,並沒有特別挑日子。黃煌雄強調,自己談的都是原則問題,並未針對特定個人。

黃煌雄在自己創立的台灣研究基金會網站發表文章「一份獻禮——促轉會浴火重生的路徑導引」。他表示,促轉會要浴火重生,一要有堅定意志與決心,二要有付出代價的準備,三要兼顧功能性與代表性,並且以現在團隊同質性太高為戒,守住最基本行政倫理。主政當局如能拋開權力魔戒,開誠布公,應該能邀到適當的新主委人選,組成有效團隊重新出發,建立公信力,提出禁得起現實政治檢驗、歷史長河考驗的報告。

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超越政黨輪替 不當個人、政黨、政權打手

對於新促轉會的方向,黃煌雄認為:應該堅持真相、責任、公義、和解的最高指導原則;融合「南非想像」與「德國具像」,找到具台灣特色的轉型正義之路;超越政黨輪替,不能當特定個人、政黨、政權的打手;學習諸葛亮「隆中對」的戰略眼光與戰略定力,要有戰略指導戰術、戰術指導戰鬥的概念與認知;由於時間只剩十五個月,要有緊湊感與節奏感,現在就要擬出工作進程;未來提出的總結報告,要有歷史與學術的連結,也要有民國史與台灣史的對話,更要作到蔣渭水所說,「把持理想,凝視現實」。

若仍抱殘守缺 促轉會持續陷入隨時挨打

他強調,自己的請辭是促轉會浴火重生的唯一機會。如果當局不能因勢利導,還是被動消極、以拖待變、抱殘守缺,促轉會此後只會持續陷入隨時挨打,甚至有如鐵達尼號撞上冰山,成為殘局。

黃煌雄呼籲在野黨支持轉型正義:他表示,政黨輪替在我國已經是常態,如果促轉會真能浴火重生,堅持本分角色,轉型正義將與總統直選、全民健保一樣,成為國家重要資產,增進台灣軟實力,在野黨理當表示歡迎,共同參與。

 
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專題

藍委翻桌罷審預算 蔡總統挺楊翠:促轉會不是東廠
記者鄭媁、劉宛琳、丘采薇、聯合報
<!–@IMAGE_5645283_RIGHT_400@–>立法院司法法制委員會昨天審查促轉會預算。國民黨團不滿前副主委張天欽「東廠說」,一早即杯葛會議,藍委除要求沒有正式主委身分的代理主委楊翠離場,更一度將楊翠前的會議桌推倒,要求促轉會全面改組前不得審查預算,並提出散會動議,民進黨團隨後在不反對的情況下,僅開會十分鐘就宣布散會。

楊翠會後在臉書貼文表示,她沒有被翻桌嚇到,也了解這是轉型正義必經周折,她和促轉會所有同仁也都會堅持下去,希望大家繼續支持促轉會,不必回罵,因為「我們不一樣」。蔡英文總統晚間在臉書分享楊翠的貼文,強調「促轉會不是東廠」,並提醒國民黨,勇於面對歷史,才能卸下包袱,台灣的民主才會繼續深化。

蔡英文表示,昨天是世界人權日,也是聯合國「世界人權宣言」通過滿七十年的日子,但是在立法院,國民黨為了杯葛促轉會的預算,甚至翻桌造成議事殿堂的混亂。

「我必須要重申,失言事件已經讓促轉會付出重大代價,這就是責任政治。」蔡英文表示,檢討跟究責之後,台灣的轉型正義,依然要繼續落實、扎根,尋求真相與和解。

蔡英文說,促轉會不是東廠,脫離威權時代後,台灣就不可能再有東廠,「所以我也要提醒國民黨,勇於面對歷史,才能卸下包袱,台灣的民主才會繼續深化」。

藍綠委昨天皆甲動備戰,國民黨立委在會議開始前,先是圍住楊翠,舉牌抗議「非法代理不得列席」、「拒審預算全面改組」等標語抗議,隨後要求楊翠離場,更一度推倒楊翠前的會議桌,綠委李俊俋、鍾孔炤大罵國民黨行徑流氓,雙方爆發口角。

國民黨團書記長曾銘宗及國民黨立委林為洲強調,依促轉條例第八條,行政院應依法提名、經由立法院同意,不得逕自指定代理主委。行政院連立法院同意權的程序都不打算走,國民黨無法接受這樣違法行事審預算。司委會民進黨籍召委周春米乾脆宣布休息協商。

民進黨團總召柯建銘說,他知道審查促轉會會有情緒、有程度上困難,但逢世界人權日七十周年、美麗島卅九周年,他呼籲大家冷靜。賴士葆隨即打斷表示「要講去記者會講」,國民黨團隨後提出散會動議,在綠營不反對下散會。

 
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回應黃煌雄「改組說」 政院:促轉會補缺徵詢中
記者程嘉文、林河名、鄭媁∕聯合報
<!–@IMAGE_5632330_CENTER_0@–>促轉會前主委黃煌雄主張促轉會重組新團隊,行政院表示,目前仍以補缺方式處理,正在徵詢新任正副主委人選;對在野黨立委推倒桌子杯葛議事,政院也感到遺憾。

國民黨說,如果促轉會真能做到公平、公正、公開,任何政黨都沒有理由阻撓,但執政黨必須先停止違法的代理職務,回歸法令才是正途。促轉會則表示尊重黃煌雄意見,目前正全力與時間賽跑。

行政院發言人Kolas Yotaka說,如果促轉會全面改組,就得全部重提名,事涉重大,目前仍計畫以補缺方式處理。在媒體追問下,她一度鬆口說「會討論」,但強調政院先前一直以補提名為目標。

Kolas也說,政院一直都在徵詢接任正副主委的對象,一旦找到合適人選,就會送立法院行使同意權。至於是否在賴清德卸任閣揆前提出,則需徵詢對象同意,「時間不操之在院長」。

她並表示,國民黨團日前聲請假處分,請求停止執行楊翠代理主委,被台北高等行政法院裁定駁回,但是仍採取翻桌方式拒審預算,政院對此感到遺憾。

國民黨發言人洪孟楷說,黃煌雄的建議確實值得執政黨參考,尤其他提到,任何政府機關不該成為特定政黨打手,轉型正義不能成為對付政敵工具,更是現在促轉會被外界詬病的主因。

洪孟楷說,政院應尊重促轉條例規定,將正、副主委人選提請立法院同意後,才得行使職權。現在的代理根本是違法取巧,若連遵守法令都做不到,如何說服民眾,促轉會的作為合法合憲?

促轉會發言人葉虹靈說,尊重黃煌雄看法,目前會內同仁正全力以赴與時間賽跑,兩波除罪公告踏出平復司法不法的重要一步,對不義遺址的探查也有突破,情治機關移轉檔案的協調移轉與解密都在進行中,相關成績均已揭露在提交行政院的半年工作報告中,歡迎各界監督與批評指教。

 
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話題

許信良促綠反省:人民不支持意識形態
記者丘采薇∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5645151_CENTER_0@–>民進黨九合一選舉大敗,黨內陷入低潮,民進黨前主席許信良昨天指出,他不覺得民進黨沒希望,這次得票依然有百分之四十,代表基本盤還在,只要再爭取百分之十的支持者,蔡英文總統連任還有機會;但人民不會支持意識形態,只想過好生活,民進黨若不反省,會沒有前途。

施明德:兩周了 高層還沒清醒

民進黨前主席施明德昨天舉行新書發表會,談到民進黨選舉遭受挫敗時,他認為,勝敗是兵家常事,但民進黨現在太過度重視黨內的權力分配,應該趕快對國家社會負責任,畢竟還是執政黨,已經兩星期了,相關高層都沒有清醒過來。

至於民進黨中生代接班,施明德說,接班不應該是「我年輕所以接班」,要有心帶領這個黨、整個國家往哪裡走,應該先告訴人民,理想、目標及願景在哪裡,如果只是因為年輕而接班,有點本末倒置。

許信良指出,民進黨會輸的原因,第一是年金改革,第二是兩岸僵局。他說,因為年金改革,上百萬的受害者將民進黨當成公敵;兩岸僵局更讓計程車司機、觀光業者、夜市、攤販這些小市民,也成為受害者,民進黨必須好好反省,因為這些是可以立刻改正。

許:再爭取10%支持者 蔡連任有機會

許信良說,民進黨代表著進步價值,例如同性婚姻、一例一休,但這些進步價值並不代表是多數人的價值。此外,許多年輕人四年前支持民進黨,四年後選擇不支持,因為民進黨沒有給年輕人好處,薪水依然廿二K、沒工作、養孩子很困難,應該要大刀闊斧解決問題。

許信良認為,民進黨必須從選舉得到教訓,「人民不會支持意識形態,人民要的是生活,要活下去。」如果民進黨不知道反省這一點,就是沒有前途,民進黨如此,政府也是如此。

許信良說,他不認為蔡總統連任沒希望,民進黨基本盤還在,沒有因為這次選舉而崩盤,重點是如何找回人民的心,只要再爭取百分之十的支持者,蔡總統在二○二○年一樣有選贏的機會。

 
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新聞眼∕中生代競逐黨魁 誰是超派系的桶箍?
本報記者丘采薇聯合報
<!–@IMAGE_5590883_CENTER_0@–>民進黨九合一選舉大敗,新系身為黨內最大派系,動向始終是眾人焦點。剛開始,派系曾共推屬新系的桃園市長鄭文燦參選黨主席,但鄭文燦沒有意願,新系另推鄭麗君代表角逐,揭開派系競爭的序幕。

新任黨主席要迎戰立委補選、二○二○總統及立委選舉,必須有擺平各派系的能耐,若個人或派系色彩太濃,除非具有資歷、名望或基層實力,才有辦法「協調別人」。

現階段檯面上的鄭麗君、林佳龍及陳其邁各有優勢,卻也有弱點。鄭麗君形象清新,具有論述能力,與蔡英文總統的交情也不錯,有助於未來府黨合作,但未實際站在第一線選舉,而且若是成為黨主席,也會被認為代表新系,想要調和鼎鼐,將是非常大的考驗。

林佳龍自擔任台中市長後,已升級為「正國會」領導人,選舉經驗豐富,具基層實力。但林佳龍擔任市長後,曾為了區域立委及市議員提名,與其他派系有嫌隙,加上昔日有著孤鳥的個性,如何取得其他派系信賴,是站穩下一步重點。

陳其邁是中生代「資深」人士,民進黨第一次執政就獲重用,選舉經驗、政治歷練都超越同儕,這次高雄市長選舉挫敗,許多人將原因指向黨內派系未整合,也讓陳其邁成為黨內新「暖男」,他若要擔任黨主席,必須證明有能力做一個超越派系的「桶箍」。

距離敗選已兩周,黨內派系競爭和算計卻未停止,若想要重新再起,勢必派系休兵,世代合作,才不會為了卡位讓民進黨內傷加重。

 
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柯文哲:白綠合作 誰代表綠營?
記者陳靖宜、邱瓊玉∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5644254_CENTER_0@–>針對本周與蔡英文總統會面的「蔡柯會」,白綠合作受關注;台北市長柯文哲昨天表示,白綠合作有個盲點,是誰代表綠營?誰又能代表民進黨中央?究竟誰講的才算話,到底又以誰的意見為主,他也搞不清楚。

從今年初的台北市長提名以來,白綠合作各種傳言不斷,導致雙方互信基礎薄弱,柯文哲的這番話,直接點出民進黨的問題,也似乎為未來合作留下伏筆。

柯文哲並說,雖然有白綠合作呼聲,但每天call in節目罵他的也沒有少,「還是一樣罵」,所以他也搞不楚,白綠合作是什麼意思。

外界認為蔡英文主動邀柯文哲會面,代表蔡政府釋出最大善意,希望合作,柯文哲說,「我是無所謂啦,我都可以啦」。

台北市副市長陳景峻昨接受電台訪問時表示,立委補選本周就要完成登記,柯文哲和民進黨都想推人,恐怕這一局來不及談白綠合作,何況柯文哲心中也有些怨,心裡面一定不舒服,選後才兩、三個星期就要談合作,心中的怨都還沒有放下,怎麼坐下來談?

不過,陳景峻說,白綠合作不僅只是基於選舉利益而已,未來也不是只有藍綠對抗,藍綠白三角對抗對政局穩定、政策實行都有影響,不是人民之福,應該要坐下來好好談。

至於柯文哲是否可能參選二○二○,陳景峻說,柯文哲日前受訪時對媒體說「明年六月再問我」,柯文哲一定是有意願才會這樣子說;但時勢變化很快,未來白綠是不是可以合作,合作方式、籌碼、民進黨內部改組狀況、派系等,都在考量範圍內。

針對即將登場的「蔡柯會」,柯文哲表示,已請市府祕書長整理議題,大部分將聚焦在市政議題上。

 
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要聞

「幫全民省4千億」風電簽約爭議 經長滅火
記者張語羚∕台北報導聯合報
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監察院上周要求經濟部改進離岸風電躉購費率過高問題,經濟部長沈榮津昨天召開記者會表示,監察院調查蒐集的成本資料與台灣狀況不同,且遴選辦法有明確法律授權命令,並非像監察院調查所稱有適法性問題。經濟部強調,同時推動躉購與競價機制,可以幫全民省下四千億元的購電支出。

經濟部還表示,月底前將召開躉購費率聽證會聽取各界意見,程序一定公開透明。

對於監察院質疑我國離岸風電躉購費率過高,且與競價有每度三點三元的落差,沈榮津指出,離岸風電競價落在每度二點二到二點五元,但此價格不代表開發商的實際成本,不能與目前躉購費率每度五點八四九八元相提並論。

他說,我國一〇七年躉購費率每度五點八四九八元,較日本的九點八三一六元便宜四元,只比英國五點七二四六元貴了〇點一元,因此與國際價格相當,沒有「增加購電支出」這件事。

此外,經濟部預告明年起離岸風電躉購費率調降至每度五點一元,開發商爭取今年底前拿到籌設許可,適用五點八元費率。沈榮津說,目前開發商還有漁業補償及海管法兩部分尚未完成,只要取得相關部門的同意,經濟部會依規定給予籌設許可。

沈榮津強調,尊重內政部及農委會的行政管轄權,只要開發商完成審查,程序上都沒有問題,經濟部就會依規定辦理;但要適用五點八元費率,必須趕在今年底前取得內政部及農委會的同意。

能源局官員解釋,競價省下四千億元的計算方式為:三點三元×一點七GW(一七○萬度)×三六〇〇小時 ×廿年;其中三點三元為躉購費率五點八元減去競價二點五元之價差,一點七GW為競價之裝置容量,三六〇〇小時為發電時數,廿年為簽約購電之時間。

能源局長林全能說,監察院使用的電力平準化成本,與台灣的狀況不盡相同,很大一部分原因是發電量,目前我國是三六〇〇小時,而歐洲許多地區都超過三六〇〇小時,所以歐洲的離岸風電成本下降幅度大。此外,歐洲風場開發逾十年,且逐步從近岸邁向遠岸的較佳風場,而台灣期初設置成本高,包含海事工程、探勘、併網等成本,因此我國的降幅沒有電力平準化成本多。

 
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風電競價省4千億?學者批經長「硬拗」
記者張語羚∕台北報導聯合報
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清大工科系教授葉宗洸昨天表示,經濟部長沈榮津說躉購費率競標「幫全民省下四千億元」,根本就是「硬拗」,因為躉購費率是經濟部訂得太高,而競價的約二點五元才是反映市場機制,一開始就應該要用市場行情推動離岸風電。

另外,「以核養綠」公投過關後,沈榮津表示將在兩個月內公布新的能源配比規畫。不過中央大學教授梁啟源表示,太陽光電土地取得有難度,卻是綠電的最主要來源,二〇二五要達到百分之廿再生能源「大概做不到」。

梁啟源分析,土地取得、饋線裝置、電網架設等都需要時間,且還要規畫儲能設備,這些都不太可能在七年內完成,因此二〇二五年百分之廿再生能源配比目標,達成的「可能性很低、大概做不到」。

在「限時限量」推動綠能的壓力下,讓業者有機會坐地起價,以撤資要脅政府不得調降購電躉購費率。葉宗洸說,非核家園二〇二五年大限已經取消,經濟部應該認真思考再生能源百分之廿的配比是否需要調整,目前現況來看「不可能」達到,甚至二〇三五年也不一定有條件,因此應該趁這個機會討論。

一位不願具名的經濟部諮詢學者就坦言,七年內要達到百分之廿的再生能源配比目標不容易,首先,台灣並沒有相關產業,從海事工程、零組件等都要從頭來;其次,經濟部要求外商在地化,但短時間之內,恐怕沒有那個能量快速在地化。

因此,他認為調降再生能源配比或延長目標達成時間會是解方,可以讓開發商及台灣業者再練兵兩、三年。

 
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風電規畫 彰化準縣長王惠美:應更審慎周延
記者林宛諭、彭宣雅∕綜合報導聯合報
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農委會漁業署跳過各縣市漁會發給風力發電廠商「有條件同意函」,彰化縣長當選人王惠美昨天表示,風力發電涉及漁業、港口航運、觀光遊憩、文化資產、生態保護、國土保安,應該要更審慎周延規畫。

彰化區漁會總幹事陳諸讚說,因為漁會和漁民已連日表達不滿,昨天漁業署終於派人到區漁會溝通,區漁會也收到漁業署發給風力廠商的「有條件同意函」副本,漁業署人員向區漁會保證,雖發出籌設許可的「同意函」,但是有條件,風電廠商未來仍需和漁會及漁民溝通,因為施工許可仍需區漁會同意函,否則不能開工。

雖然漁業署表示,廠商最後還必須取得漁會同意函才能取得施工許可,但這種「頭先砍給人家」的作法,還是讓漁會和漁民很不安心,希望未來不要走到要「海上見」的抗爭局面。

陳諸讚說,目前只有沃旭一家風電開發商有和他們談到漁民轉型等相關輔導事宜,其他廠商都還未談到,區漁會要求開發商未來一定要協助漁民轉型,在風電運維時也要提供工作機會給漁民們,目前中央與縣府都不把關,區漁會不就成為最後一道防線,漁會一定要捍衛漁民權利。

 
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挨批賺暴利…風電商喊「已是成本價在做」
記者孫中英、張語羚∕台北報導聯合報
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外界批評風電商在台灣投資離岸風電有「暴利」可賺,離岸風電業者昨天表示,經濟部預告明年躉購費率每度五點一○六元,已低於業者發電成本;且取消前高後低的分階段費率及訂定售電上限,不僅違反信賴保護原則,也有違法之虞。

風電業者說,經濟部計算躉購費率所採用的參數,與開發商提供給能源局的有落差,例如,經濟部估算明年離岸風電期初設置成本為十五萬元∕瓩,但業者自行估算在十八萬元到廿萬元∕瓩,今年躉購費率五點八四九八元而言,今年的價格「其實已經是成本價在做」,明年更要大降逾一成,當然無法接受。

業者還說,為達成離岸風電產業國產化政策,經濟部要求業者向中鋼等國產業者購買設備與零組件,但國產業者的報價比歐洲廠商貴很多;另外,草案取消前高後低的分階段費率,並訂定每年售電量管控機制,業者也無法接受。

一位不願具名的風電開發商表示,台灣離岸風電目前幾乎是零,但前期包括蓋風場、建立本地產業鏈的投資成本極高,前期的每度售電價格自然會高,風電商競標時出的二塊多價格「是七年後」、即台灣整個離岸風電產業發展起來後,才會出現的價格。他認為,說風電商現在就有暴利可賺,其實是假議題。

至於漁業署昨天已發出「有條件同意函」給部分離岸風電開發商,但風電商對在今年底前能否取得經濟部能源局的「籌設許可」,並沒有把握。

風電業者表示,早就積極準備營建署的海管法審查,絕對沒有要拖到最後一刻,但之前營建署對審查始終「不積極」,風電商可以體諒,因為海管法審查對營建署來說不是最重要業務,且之前幾乎沒有審查經驗。

風電商表示,海管法審查,要經過現勘、專案小組審議、大會審查等程序,卡在營建署的九案中,進度較快的仍停留在小組會議結束、回覆委員意見和補件中,能不能馬上進最後的大會審查,都不確定。

 
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焦點新聞

「拚命三郎」江丙坤 18年往來兩岸逾200次
本報記者李仲維、程嘉文聯合報
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江丙坤早年在經貿部門服務,他人生高峰是七十歲之後才開始的,江丙坤擔任海基會董座四年四個月期間,開創兩岸六十多年來關係最佳時刻。

江丙坤做事有「拚命三郎」的稱號,也因注重細節,外界也暱稱他「江科長」。江丙坤經貿資歷完整,曾任國貿局長、經濟部長、經建會主委、一九九八年還曾代表李登輝總統出席APEC領袖高峰會,與時任大陸國家主席江澤民有過第一類接觸。

江丙坤一生之中有兩次「破冰」之旅,第一次是一九九二年八月,在其經濟部政務次長任內,帶領東歐經貿訪問團順利訪問俄羅斯等國。第二次破冰之旅是在二○○五年三月,他以國民黨副主席的身分赴北京安排國共兩黨領導人五十六年來的首次會面,為國共兩黨搭起「和解之橋」。

二○○○年政黨輪替後,扁政府曾兩度邀請他出任副閣揆,但在政黨政治倫理下,江丙坤婉拒揮別公職投入兩岸工作,當時他已六十八歲,卻從此步入人生高峰。

二○○○年九月江丙坤首次登陸,與時任大陸國務院副總理錢其琛、海協會長汪道涵會晤,回國後,江丙坤坦言他非常震撼,沒想到大陸的經濟發展這麼快速,公共建設這麼完備,吸引資金的效率這麼快,從大陸看台灣,他不由得憂心忡忡。

二○○八年國民黨重新執政,江丙坤出任海基會董事長,海基會隨即致函海協會進而有兩岸復談,而函文中的「關鍵密碼」就是「九二共識」。

江丙坤從二○○○年迄今,赴大陸的次數逾兩百趟;江丙坤也留下兩岸事務的有形資產,那就是位於大直的海基會新大樓。為了蓋新大樓,江丙坤竭盡所能募款,最後沒有動用政府一分錢,短短十四個月就完工。

 
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兩岸和解之橋 海基會前董座江丙坤辭世
記者簡浩正∕台北報導聯合報
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海基會前董事長江丙坤昨天病情急轉直下,馬偕醫院證實,江丙坤於晚間七時安詳辭世,享年八十五歲。

馬偕醫院昨天指出,江丙坤於十二月八日晚間因主動脈剝離昏迷,緊急送至馬偕就醫,經緊急手術救治並至加護病房觀察,後因年事已高等多重因素,仍不幸併發多重器官衰竭,於昨天晚間七時安詳辭世。

江丙坤有心臟冠狀動脈疾病的病史,心臟裝有支架,上周六在北市晶華酒店與友人聚餐時突然昏迷,送馬偕後經裝上葉克膜搶救,生命跡象得以維持並主動脈剝離接受手術。江丙坤術後,生命跡象靠葉克膜維持,雖病情一度穩定,但因心臟受損範圍太大,昨天下午傳出病情惡化。

享壽85歲 藍綠政商各界哀悼

【記者許依晨、鄭媁、丘采薇∕台北報導】海基會前董事長江丙坤辭世,包括藍綠政商各界都表示哀悼。前總統馬英九推崇江卓越的財經、外交、與兩岸協商才華,以及正直、進取、厚道的政治風格;海基會感念他為兩岸及海基會的付出;立法院長蘇嘉全肯定他對台灣經濟發展的成就有不可磨滅的貢獻;國民黨則說江丙坤一生達成非常多福國利民的成就,「我們永遠懷念他」。

日前在大陸廈門舉行的兩岸企業家峰會,江丙坤擔任開幕式主持人,當時他還精神奕奕。昨天江病情急轉直下,馬英九也特別到江丙坤的病床前向他低聲道別。

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完成8次江陳會談 簽署18項協議

馬英九說,江丙坤二○○八年起擔任海基會董事長四年多,期間與大陸海協會陳雲林會長共同完成八次江陳會談、簽署十八項協議及達成多項共識,其中尤以《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)最為重要。江丙坤為兩岸制度化協商開創新局、樹立典範,並對大陸台商提供各項協助,是真正能夠被兩岸當局與人民信任的人物,兩岸關係史上必將銘記他的卓越貢獻。

海基會董事長張小月對江前董事長辭世深感哀悼。江丙坤在任期間,兩岸兩會組團交流互訪四十七團、接待大陸及國際訪賓逾一千團,海基會協助人身安全與經貿糾紛案件總計超過一萬件、文書查驗證超過八十四萬件、法律及陸配諮詢服務更是超過一百萬件。

江丙坤為中信金最高顧問,並擔任中信金旗下東京之星董事長,中信金控總經理吳一揆昨天表示,江丙坤為人謙和、十分好學,一路走來幫助中信金非常多。

 
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機車裝ABS 交通部一邊滅火一邊談降價
記者董俞佳、彭宣雅、雷光涵∕台北聯合報
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明年起,新款機車上市加裝防鎖死煞車系統(ABS)或連動式煞車系統(CBS),原本美事一樁,但部分民眾憂心增加購車成本。交通部代理部長王國材昨親上火線,強調日本、歐盟已實施,且明年僅一成五的新車須強制加裝,並火速啟動溝通機制,派員與經濟部拜訪車廠業者,待更深入討論細節後,就提出具體降價方案。

淡江大學運輸管理學系教授陶治中昨發聲明表示支持該政策。他受訪表示,「看過太多令人難過的機車死傷事故」,從安全的角度,絕對支持這項措施。且國內機車主要技術母廠的歐盟、日本都已要求新車裝設ABS,我國實施時間已晚。

他說,提升機車安全與改善空汙問題一樣重要,建議可分階段逐步實施,並參酌電動機車補助方式,導引民眾使用ABS或CBS機車。

交通部參考國外作法,二○一五年即發布,明年起,新款一二六西西以上新車須加裝ABS,一二五西西以下機車須加裝ABS或CBS。二○二一年起,舊款新車才會也要求加裝ABS或CBS。已在路上跑的機車不受影響。

由於加裝ABS成本約要八千元,消息一出,雖有機車騎士說「被ABS救過好幾次」,但也引發部分民眾擔心新車售價喊漲。王國材昨早緊急召開記者會滅火,指台灣一年的機車銷量約一百萬輛,但明年須加裝的新款新車僅約一成五,二○二一年才要加裝的舊款新車占八成五,沒有漲價問題。消費者可選購舊款新車,若想買新款新車,也可選擇加裝ABS,或僅需一千五百元的CBS。

王國材說,加裝該設備可避免機車失控、滑倒、甩尾、翻車,根據歐盟或日本的實驗結果發現,加裝可減少三成的事故傷亡。

有業者昨指出,除了加裝ABS或CBS的設備費,還要測試費、專利費等,加總成本最高可能一萬五、一萬六。

王國材昨晚受訪表示,系統製造商都是國外商,未來強制加裝的數量越來越多後,價格應會慢慢下降,但因首波明年就要實施,當務之急在把裝設成本盡量降低,這也是拜訪業者的目的;未來國內是否有能力自製,也有討論。

 
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東北季風下午報到 中部以北明下探14度
記者董俞佳╱即時報導聯合報
<!–@IMAGE_5645694_CENTER_0@–>天氣漸冷,氣象局指出,今天下午會有一波較強的東北季風來臨,明起至周五持續受這波東北季風的影響,低溫下探14到16度,尤其以明後兩天影響最明顯。另外,17日至19日間又有另一波冷空氣來臨,影響程度觀察中。

氣象局指出,明後兩天中部以北、東北部早晚的低溫約14到16度,其他地區低溫也只有16到19度,北台灣一整天感受較涼,要特別注意。

水氣方面,氣象局表示,北部及東半部影響仍較明顯,有局部短暫雨,中南部仍可維持多雲到晴的天氣,僅山區有些零星短暫雨。

氣象局指出,15日、16日東北季風減弱,氣溫稍回升,北部及東半部地區有短暫雨,其他地方為多雲到晴。

氣象局提醒,17日至19日間又有另一波冷空氣影響,北部、東北部氣溫稍降,東半部地區及北部地區仍有局部短暫雨,其他地區為多雲到晴的天氣。

 
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政治新聞

藍世聰不想選立委「盼這席留在民進黨」
記者邱瓊玉、陳靖宜、李奕昕∕台北聯合報
<!–@IMAGE_5629493_RIGHT_400@–>台北市立委補選,藍綠白三方勢力磨刀霍霍,民進黨籍的北市民政局長藍世聰,被外界視為「白綠合作」最能被接受人選之一,但市長柯文哲說「周五前都還可以討論」;藍世聰直言,他沒意願參選,不過白綠合作是必要的,民進黨前立委姚文智席次仍希望留在民進黨。

藍世聰說,如果白綠合作團結能夠對台灣好,大家都期待,但也不覺得要用這次補選來看白綠關係,因為合作都是長期的。他未和柯文哲談過「希望席次留在民進黨」的想法,因為選舉要考慮很多東西,不是讓不讓問題。

台北市立委補選昨天開始登記,但首日無人辦理,外傳北市府觀傳局長陳思宇會搶頭香去登記,但並未現身。

是否在等白綠合作,陳思宇說,不管白綠合作與否,就是把自己的工作準備好,有一天社會需要我們,白色力量需要我們,可以再來討論。

至於綠營是否有和柯明確談過立委補選一事?陳思宇是否會代表柯家軍出征?柯文哲說,備胎很多,周五前都可以討論。

 
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政院:假新聞 惡意、造假、有害才罰
記者林河名∕台北報導聯合報
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行政院長賴清德指示針對「假訊息」盤點法規,確立修法方向,最快周四行政院會將通過第一波「防制假訊息危害」修法草案。政務委員羅秉成昨強調,政院的基本原則是「不能踩到言論自由的紅線」,經兩個月研商,將針對「惡」「假」「害」訊息全面修法,但會有相關配套。

對於先前有媒體報導將對網路平台業者課以審查內容的義務,羅秉成也澄清,「沒有這個修法的建議」,正在立法院協商中的行政院版「數位通訊傳播法」草案,也沒有所謂廿四小時內不下架就開罰的規定。

他形容假訊息是「新的社會公敵」,法律雖然不用不行,但若認為用法律就能解決問題也有點失真,一定要與媒體成為夥伴關係,「行政院不會自找麻煩,去到處找敵人,去得罪媒體,去得罪網路平台,不會這麼不堪,請各位放心」。

羅秉成表示,這次修法,「沒有立專法,也不會立專責機關來管制言論」。他說,各部會盤點後,涉及不實訊息就有十三種法律,其他行政法規也有六種;要修正的法律包括刑法、陸海空軍刑法、保險法、證券交易法、銀行法、期貨交易法、信用合作社法、社會秩序維護法、傳染病防治法、民用航空法、公職人員選罷法、總統副總統選罷法等。但其中刑法修正草案必須會銜司法院,因此不在本周提出的法案之列。

羅秉成解釋,假訊息的範圍廣泛,因此在討論過程中,先確定只對「惡」「假」「害」訊息進行規範,亦即「出於惡意、製造假的、造成危害」,才有問責必要,也要讓法律構成要件明確化,避免讓人民「誤踩」,並調整法律效果的合理性,以免處罰太重或太輕。

他舉例,內政部日前通過社會秩序維護法修正草案,即明確規範「散布傳播明知為不實之事,足以使公眾產生畏懼或恐慌者」,由現行罰鍰三萬元以下,調高為三萬元以上、卅萬元以下,但拿掉現行「拘留」的規定。

律師出身的羅秉成還提醒,有三大機制可以保護言論自由:法律保留、司法審查及國家賠償,亦即要限制言論的法律都須立法通過;而言論真假、有無構成違法,也是法院來認定;最後,若國家弄錯,也要負起國家的責任。因此他呼籲大家要有足夠信心,「不會因為國家立幾個法,就造成言論自由的傷害」。

 
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社會新聞

大麻查獲量 去年成長5倍 吸食人數卻…
記者白錫鏗、王宏舜、李奕昕∕連線聯合報
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台灣高檢署檢察長王添盛昨表示,大麻在國內有氾濫趨勢,去年查獲數量是前年的五倍,還發現廣達一甲的大麻園,但可能因施用者多為白領階級,致查獲數量與人數不成比例,存在的「黑數」令人憂心,可能得改變查緝對策。

王添盛昨參加「中部查扣變價及數位採證教育訓練中心」揭牌儀式時指出,前年全台查獲製造、運輸、種植大麻案共六十三件、八十九人,去年遽升至一三五件、一六三人;前年查獲大麻數量一二二公斤,去年暴增至五八五公斤,幾乎是五倍,研判國內吸麻人口已悄悄上升。

他認為,吸食大麻遭查獲的人數增加不多,主因可能是吸大麻者以白領階級居多,查緝不易。依目前資料,大麻並無明顯轉運流向境外情況,主要還是提供國內需求,但查獲數量與吸食人數的比例明顯失衡,可見其中存在相當的「黑數」。

高檢署台中分檢檢察官王捷拓也認為,吸麻的人口黑數很高,表示檢、警查獲大麻的數量暴漲,但每月查獲吸麻人數只有十人左右不合理。

他表示,吸麻者多為外籍人士、白領階級,是以往較被治安機關忽略的一塊,且大麻的半衰期快,可被檢出的時間極短,事後採驗可能也驗不出結果,加上施用大麻的人,多不會刻意隨身攜帶,因此很少被警察臨檢查獲。

大麻在台灣「自產自種」的現象越來越多,但王捷拓說,大麻種子必須經不斷培育才有毒效,靠「自然繁衍」藥效會下降,因此很多人會想辦法網購大麻種子,檢、警可從此管道加強反制。

檢方說,許多國人還停留大麻是在溫室「偷偷種」的刻板印象,事實上早有「大麻農夫」跑到山區種整片大麻,情況比想像中嚴重。

據統計,全台前年查獲十五件種植大麻案,去年增為四十八件,今年至今已查獲卅九件。王添盛說,日前治安單位日前在山區查獲面積達一甲、種植近千株的大麻園,現正全力追查上手。

 
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逃逸移工非婚兒女 成無籍幽靈
記者林昭彰∕新北報導聯合報
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印尼籍七個月大男嬰疑遭虐,送醫不治,擔任保母的印尼籍逃逸移工莎莉仍否認施虐,辯稱沒生過小孩,第一次育嬰不懂方法;警方昨天下午將她依傷害致死罪嫌移送法辦,檢察官指示擇日解剖男嬰釐清死因。

此案共牽涉五名印尼逃逸移工、三名非婚生幼童,三幼童都是「無戶籍幽靈人口」;警方擔心成另一個社會問題,已通報移民署和社政機關。

卅一歲的莎莉昨天偵訊時說,小孩半夜哭鬧不停,弄到自己無法入睡情緒不好,但她沒有惡意或失手對孩子施虐,只有前天凌晨發現孩子昏迷,曾用力掐臉、搖晃身體嘗試喚醒。

她說不懂育嬰,孩子哭鬧,曾吵到隔壁另一對印尼逃逸移工過來察看,兩人一抱男嬰就不哭,換她抱就鬧。這對男女也替另名非婚生子的印尼籍逃逸女移工帶九個月大女兒;兩人證稱,曾看過莎莉用力搖晃孩子。

警方說,男嬰生母前年和一名泰國籍逃逸移工生下非婚生長子,泰籍移工已被遣送回國,長子被社政單位安置在台北市關愛之家;後來她結識同鄉男子,七個月前生下男嬰。

男嬰生母說,原本打算將來帶二個兒子回印尼,沒想到發生此事,她哀求檢警將男嬰遺體交給生父帶回國,因為「穆斯林不可火化」。警方偵詢後將莎莉依過失致死罪送辦,另四名逃逸移工交移民署收容,小孩交社會局處理。

 
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兩岸新聞

上海開店 被指台獨 吳寶春:我支持九二共識
特派記者林則宏∕上海報導聯合報
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吳寶春麵包大陸首家門市將於十八日在上海開幕,連日來已先試營運。面對部分大陸網友質疑其「台獨」身分,吳寶春昨天傍晚發表聲明,強調「身為中國人,是我的驕傲。『兩岸一家親』,是我堅持不變的態度。」他並表態,支持「九二共識」。

吳寶春麵包店準備開幕的消息傳出後,上海一家自媒體九日在微信公眾號發表一篇題為:「『餓死也不來大陸』的台灣之光麵包店在上海開業了!一個麵包賣九十五元人民幣…」的文章。在知名消費訊息平台「大眾點評」上,不少大陸網友點評時將其打為「台獨麵包」,並留下不少酸言酸語。不久,他的麵包店就從「大眾點評」下架。

吳寶春昨天傍晚緊急發出聲明表示,「我是吳寶春,一個生於中國台灣的麵包師,台灣,是養育我的土地。身為中國人,是我的驕傲,兩岸一家親是我堅持不變的態度。」「對於近期『吳寶春台獨』的消息,由於個人工作原因,未能及時回應,造成了一定誤解,給大家帶來了諸多困擾,我深表歉意。」

聲明稱,「本人現在此申明,從未發布過『餓死也不會來大陸』的言論。本人支持九二共識,希望能夠通過個人的努力,回應國台辦《促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,為海峽兩岸的經貿交流盡綿薄之力。」

吳寶春說,「此前,我和團隊一直嚮往來大陸開店,由於諸多條件不成熟,我們更希望能做好足夠準備,再和大家見面。打磨數年後,我們帶著誠意前來。為了此次上海開店,準備一年多,我們嘗試用大陸在地食材和原料,製作出具當地特色的麵包。」

吳寶春是在新加坡連鎖麵包店「麵包新語」邀請下進軍大陸市場,且「麵包新語」擁絕對控股權。以股權結構來看,上海的吳寶春麵包店應屬新加坡商。

吳寶春麵包上海店位在淮海中路原太平洋百貨地下一樓,昨天下午門店持續有不少民眾慕名前往嘗鮮。

一名上海太太買完麵包後表示,她去過台灣,之前就知道吳寶春麵包。在被問到,有網友稱其為「台獨麵包」會不會影響以後的消費意願時,她說,「網路上什麼意見都有,管不了!」

另一名楊姓阿姨對店內招牌麵包「酒釀桂圓」一個售價人民幣九十五元直喊貴。記者問她,有網友指吳寶春是台獨會不會讓她不想買,楊阿姨說,「只要好吃,麵包沒有毒就好。」

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賴峰偉爭取陸客 劉結一承諾積極處理
特派記者賴錦宏、記者蔡容喬∕北京聯合報
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澎湖縣長當選人賴峰偉昨天下午率團訪問北京,赴中共國台辦與主任劉結一會晤,爭取更多陸客來澎湖觀光旅遊。賴峰偉會後轉述,劉結一承諾,大陸方面將以積極的態度處理澎湖的期待。

賴峰偉是台灣九合一選舉後首位登陸的縣市長當選人。賴峰偉昨天下午在進入國台辦前受訪表示,百業蕭條是當前台灣社會最嚴重的問題,他要以實際行動來推動觀光包機、海上航線,實現農漁業產品賣得出去、觀光客進來澎湖,以振興澎湖經濟。他說,二○一三年到澎湖的陸客達八萬人,今年至今才三千多人,「平均每天不到十人!」

澎湖盼與上海 開通定期航班

賴峰偉表示,他向劉結一提出,希望爭取澎湖與上海開通定期航班,吸引華中、華北的旅客來澎湖進行深度旅遊,向陸方申請中遠之星從廈門灣停靠澎湖。另外,澎湖盼望明年四月,可以到上海市參加觀光推介會,在大陸推銷菊島的美麗風光。

賴峰偉稱,他向國台辦表示,近來大陸時有越界捕魚的事情,造成澎湖漁民極不開心,希望大陸日後能約束作業船隻。至於,全球都關心的海洋廢棄物問題,因為七成都來自中國大陸,希望未來能一同清理海廢。

劉結一指定國台辦官員協商

會晤後,賴偉峰透露,劉結一承諾,大陸方面將以積極的態度處理澎湖的期待。將事情做好、做成,深盼兩岸交流更加熱絡,讓澎湖獲益更大。劉結一同時指定國台辦官員與澎湖進行後續事務的銜接和協商。

公開會談未提「兩會重啟對話」

對於賴峰偉「幫忙帶話」給北京當局,希望海基、海協兩會能重啟對話的部分,賴的幕僚表示,因此行主要以提振澎湖觀光為目的,雙方在公開會談中並未提及相關內容,但「對方已知道此事」。

賴峰偉表示,澎湖冬天雖有東北季風和低溫,但和大陸東北動輒零下廿幾度的冰雪世界相比,澎湖還可打造成避寒聖地。每年大陸有五百萬人次從東北到海南島過冬,「如果能爭取百分之一、五萬名陸客到澎湖,澎湖冬天的旅遊業就不再是淡季。」

無黨聯盟主席林炳坤建議,澎湖享有離島免稅優惠,未來盼和福建東山島開設客貨航線,以澎湖為中繼站,台灣輸往中國大陸廣東、福建的貨運,可以中轉澎湖,澎湖的農產品也可以透過東山島銷往大陸。他說,澎湖到東山島僅一小時,未來希望可以吸引汕頭、廣東一帶遊客來澎湖旅行。

賴峰偉此行在林炳坤安排下,與澎縣議會副議長陳雙全、澎縣觀光協會理事長陳仁和、澎縣旅行商業同業公會理事長謝光富等一行九人拜會劉結一,訪問團今天參訪北京市後晚上搭機返回。

 
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國際新聞

從波蘭看台灣∕政治凌駕科學? 氣候峰會未納關鍵報告
記者吳姿賢∕波蘭報導聯合報
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在波蘭卡托維治舉行的聯合國氣候變化綱要公約第廿四次締約方會議(COP24)進入第二周,但大會日前激辯到深夜,關鍵的IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會)科學報告未被納入談判,令外界失望。

IPCC今年十月在南韓發表一份報告,指本世紀預估升溫攝氏三度,而非過去評估的一點五度,因此,二○三○年二氧化碳排放量應減少四成五。該報告獲外界重視。

上周六聯合國附屬科技諮詢機構(SBSTA)會議上,小島嶼國家聯盟希望在之後談判草案上,提出歡迎(WELCOME)IPCC報告的科學發現,但遭美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯和科威特強力反對,質疑其科學公信力。大會僵持至深夜,最後妥協不使用歡迎(WELCOME),僅使用注意(NOTE)的字眼。許多國家代表及科學家也批評政治凌駕科學。

另外,財團法人國際合作發展基金會結合農委會、氣象局及民間技術援助鄰國,今年與友邦申請三場並受邀參加另兩場周邊會議,是十年來最活躍的一次,分享台灣對國際的貢獻。

包括協助友邦聖克里斯多福及尼維斯設置氣象站,提供農民氣候、濕度、雨量最新資訊作為參考,還協助引進耐旱性較強的作物。

明年將啟動計畫,透過台灣衛星科技分析友邦貝里斯地形抓出淹水熱區,再避開熱區建置避難地點、設計逃難路線。也助友邦索羅門群島打造循環經濟,將豬隻的排泄物轉化為有機堆肥或沼氣發電。

國合會還說,緬甸有六千個無電村莊,國合會與緬甸協調,選定一個村莊建置太陽能發電系統,現在當地小孩晚上可在家念書寫字,大人可以做工補衣,幫助六百戶家庭從黑暗走向光明。

 
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英國脫歐 國會表決突然喊卡
編譯李京倫∕報導聯合報
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英國BBC等媒體報導,英國首相梅伊十日突然決定,取消十一日讓英國國會表決脫歐協議。由於工黨等反對黨不滿協議內容,執政黨保守黨數十名議員也不支持,這項協議若交付投票勢必遭否決,梅伊想盡辦法來阻擋國會表決。

英國政府尚未宣布相關決定,但BBC、金融時報等媒體十日都引述政府消息人士報導,十一日的表決已喊停。相關報導並未遭英國官員否認。

這個發展讓英國脫歐程序陷入混亂。路透報導,可能的發展包括英國在沒有脫歐協議下失序的離開歐盟,或者舉辦二次脫歐公投。另外,梅伊本周稍後將前往歐盟和德國總理梅克爾等人會面,外傳她可能試圖和梅克爾討論修改脫歐協議,再拿回國會表決。

英國最大在野黨工黨領袖柯賓說,如今的亂象顯示英國「已經沒有一個有效運作的政府」,才會臨陣取消如此重大的表決,「這個政府認為梅伊的脫歐協議實在太糟糕,才會採取這種絕望方式,臨時推遲他們推動已久的表決」。

在表決取消消息傳出的幾小時前,歐盟最高法院「歐洲法院」裁定,英國可單方面撤回脫歐決定,無需歐盟其他廿七個成員國同意。反對脫歐的陣營希望這項裁定能讓英國取消脫歐,方法包括舉辦二次脫歐公投。支持脫歐陣營則認為,兩年多前的公投已清楚呈現英國民意,政府不能罔顧公投結果擅自決定取消脫歐。

英國政府說,歐盟法院這項裁決沒有意義,因為英國無意中止脫歐。

梅伊先前警告,若協議遭否決,她可能解散國會提早舉行大選,甚至取消脫歐,她先前也多次表明不會推遲表決。

 
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