以核養綠:燃氣世界第一,台灣有此能耐?

【NOVA情報誌】帶你進入多采多姿的3C世界,每週主題深入探討,讓你輕鬆掌握最新的電腦與數位產品資訊! 【會計研究月刊電子報】解讀財務、會計、金融、稅務等趨勢走向,讓你掌握財經專業脈動,開拓國際視野!

無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  財經  追星  NBA台灣  udn部落格  udnTV  讀書吧  

2018/10/24 第4347期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕僥倖心態藏死亡陷阱
聯合報社論 聯合報社論∕以核養綠:燃氣世界第一,台灣有此能耐?
經濟日報社論 經濟日報社論∕勞保年金改革比國保更迫切
民意論壇 普悠瑪翻覆∕脫軌的是 台鐵行車安全機制
普悠瑪翻覆∕用飛安等級 訓練台鐵司機員
普悠瑪翻覆∕回家的路 何時不曲折
聯合筆記∕改善致命的系統
捐不出買不回的金錢外交
獵雷艦教訓 潛艦國造謹慎再謹慎
急診室躺三天 住不進、出不了
立委的碩博論文給看嗎
沈呂巡∕只是川普貨架上的商品?

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕僥倖心態藏死亡陷阱
聯合報黑白集/聯合報
<!–@IMAGE_5432871_CENTER_0@–>

出事的普悠瑪號傳出司機員曾發出異常通報,到了宜蘭檢修但無法修復,於是決定到花蓮站換車,沒想到接著就發生出軌意外。此消息如果為真,實在令人心情沉重。一輛明知故障的列車仍在軌道上奔馳,人禍因素何其明顯。推動「失速列車」的不就是僥倖心態嗎?

向台鐵相關人員究責乃必然,但更值得檢討的是台灣人的「蝦咪攏嘸驚」精神,不但缺乏安全意識,還有「不會有事啦」的僥倖心態。高空作業輕忽防護裝備,這兩天在台南才又有一起工人墜落死亡案件。遊客超載擠上吊橋,硬闖危險水域,颱風天觀浪登山,進野生動物園不聽勸下車拍照…,這些聽起來不陌生吧?至於酒駕肇事奪人命,更是不可勝數,再怎麼加重處罰,仍是「不守法者恆不守法」。

有人愛玩命,生死後果自負。但很多人的危險行為殃及無辜,連公共安全事項竟也輕慢疏忽。這是「專業守則」的大漏洞,但多少生命教訓仍換不來嚴格規範。去年造成三十三死的歷來最嚴重國道車禍,不就是疲勞駕駛肇禍?這次普悠瑪出軌,如果真是「已知故障」,甚至進一步和「故障未修復仍繼續行駛」有關,則要如何向死傷者交代?

台鐵經此教訓,未來的安全行車規則會嚴格執行嗎?而客運疲勞駕駛現象改善了嗎?勞工施工防護、酒駕者守法精神、遊客安全意識…,統統進步了嗎?「蝦咪攏嘸驚」可能帶來死亡陷阱,台灣待補破網之處何其多!

   

聯合報社論

聯合報社論∕以核養綠:燃氣世界第一,台灣有此能耐?
聯合報社論/聯合報
<!–@IMAGE_5435040_CENTER_0@–>

「以核養綠」公投提案,在台北高等行政法院打臉中選會後,終於補送連署書成案。不論綁大選後的公投能否通過,「以核養綠」公投成案,除了提醒中選會與民進黨政府,別讓獨立機關淪為「東廠」側翼外,更大的意義在於,提供人民審慎檢視國家能源政策的選項;從另一個角度看,其實也為民進黨在非核神主牌下無以為繼的能源政策,提供了下台階。

尤其這次大選,民進黨在新北與台中陷入苦戰,關鍵因素是選民不滿民進黨防制空汙不力。為搶救兩都選情,行政院先是不顧藻礁保育強行通過觀塘第三天然氣接收站的興建計畫,接著宣布新北深澳電廠停建、台中火力發電廠四部燃煤機組二○二三年除役。民進黨拆除了深澳與中火兩個選舉地雷,卻也為我國的能源安全埋下了新的地雷。

深澳電廠停建與中火燃煤機組除役後,受影響的電力供應,蔡政府計畫在桃園、新北與台中三處新增天然氣發電機組取而代之。蔡總統原先的能源轉型計畫,天然氣、燃煤與再生能源發電比重分別是五成、三成與二成,此次調整後,未來我國天然氣發電比重將超過五成,若再生能源發展不順,天然氣發電比重恐怕還要進一步提升。

蔡英文的能源政策完全捨棄核能,又過度期待綠能,是兩個致命傷,她不思調整,卻在這個脆弱地基上,蓋起另一棟危樓。為了選戰,未經詳盡評估與計畫,行政院長賴清德即宣布捨棄深澳與中火燃煤機組,改以天然氣發電取代,讓我國的電力供應更加依賴天然氣發電。去年我國天然氣發電量約占總發電的卅八%,二○二五年將超過五十%,放眼全世界,台灣可說是第一名。

天然氣發電排汙量低於燃煤發電,近年成為世界各國減煤的主要解決方案,但台灣這項「世界第一」卻讓人看得膽戰心驚。台灣發電用的天然氣全數仰賴海運進口,受限於接收站的儲存量,天然氣安全存量僅七到十四天,遠低於燃煤安全存量至少逾一個月。天然氣發電的風險,民進黨兩次執政時都發生過。二○○二年因天然氣船運補不及,台電緊急宣布對工業大戶限電,當時的台電董事長林文淵為此下台;去年八一五大停電,則是因為供氣中斷,大潭電廠停擺造成全國大停電。

與我國類似高度仰賴進口能源的國家,如日本與南韓,其發電種類不像蔡政府規畫的這麼單一。日本預計在二○二九年實現的發電配比,天然氣發電占廿七%;南韓近年積極推動以天然氣取代燃煤發電,但到二○三○年時,其天然氣發電比重亦低於卅%。試問蔡政府,我國豈有比日韓更好的條件,可以把過半的發電都押在天然氣上?

我國最大的天然氣進口國是位於中東的卡達,每年採購量約占我天然氣進口的四成,一旦中東地緣政治緊張,如荷姆茲海峽遭封鎖,輕則氣價大漲影響電價,重則甚至可能面臨斷氣危機。但蔡政府把能源政策當選舉工具,未經審慎評估就輕率調整能源配比,能源主管機關經濟部長甚至是在閣揆宣布後,才被用「紙條」告知我國發電配比要做重大調整,這是拿國家安全當兒戲。

目前世界各國能源趨勢是「減核、增綠、加氣、脫煤」,兼顧環保、電價與能源安全多個面向,包括日韓都採用類似模式。蔡英文的能源轉型超韓趕日,不但要在二○二五年完全棄核,短時間內將綠能發電比重提高到二成,還保證電價不漲,現在又要增加天然氣發電比重,為了選舉需要,把原已脆弱不堪的能源政策修得更支離破碎。華爾街日報曾批評蔡英文的能源政策是讓台灣選擇脆弱,蔡政府未能懸崖勒馬。現在,「以核養綠」公投直接挑戰「非核家園」,讓國家能源政策有機會重新調整非核的合理期程,也讓人民有機會擺脫「用肺發電」的夢魘。

<!–@IMAGE_5434807_CENTER_0@–>

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕勞保年金改革比國保更迫切
經濟日報社論/經濟日報
最新的國民年金保險(簡稱國保)精算報告最近出爐,顯示潛藏負債已經飆至1.94兆元,比起兩年前的上次精算增加了近3,000億;若費率不調漲,預估國保基金15年後將入不敷出,30年後面臨破產。另一方面,勞保基金本來就推估九年後就會破產,去年更出現鉅額虧損,但勞保的年金改革方案卻因考量選舉而擱置在立法院,預期會對勞保財務進一步產生負面影響。

目前衛福部可能依國民年金法規定,調漲明年國保費率0.5%,勞動部日前也宣布勞保費率明年將依法調漲0.5%,明年的勞保、國保雙漲,受到衝擊的約有1,400萬人。

國保開辦十年,財務出現問題,其實是立法伊始就注定的命運,因為國保在於確保未能於社會保險獲得適足保障之國民於老年、生育及發生身心障礙時的基本經濟安全,並謀其遺屬生活之安定。

只要符合25歲以上、未滿65歲,沒有勞、農、軍、公教保險者會自動納保,享有老年年金、生育、喪葬、身心障礙年金、遺屬年金等給付。參與的被保險人本身大多為經濟上的弱勢者,等於弱勢參與來保障弱勢,財務基礎本來就很脆弱。

雖然政府對被保險人未繳清保險費及利息前,得暫行拒絕給付;核發各項給付時,應將尚未逾繳納期限之保費、利息,由保險給付中扣抵,以及被保險人應納之保費及利息,未依期限繳納者,不予計入保險年資;其逾十年的部分,被保險人亦不得請求補繳。但繳費方面並非強制,因此自始民眾繳費狀況並不理想,入不敷出的現象早就出現,也難怪精算報告指出法定最高費率至少調高至20.32%,才能支付目前的給付水準。

問題是,大多數弱勢民眾連吃飯都有問題,調漲保費又可能讓弱勢者更不願意繳納保費,原來願意繳納保費的民眾,有鑑於蔡政府的軍公教年金改革嚴重違背信賴保護原則,擔心政府可能降低國保的給付,而跟進拒絕繳納,反而讓財務問題更加嚴重。

因此,我們建議政府,在決定針對國保調漲保費或降低給付之前,應該回歸國保照顧弱勢民眾的初衷,從衛福部依法應補助之保險費及應負擔之款項,由公益彩券盈餘及調增營業稅徵收率1%支應;如果仍有不足再由衛福部編列預算撥補。反正,國保的財務「由政府負最後支付責任」,何不依法把錢撥足,讓國保年金可長可久,弱勢民眾才更有意願繳納保費,也能落實照顧弱勢的目標。

相對地,農保也是連年虧損,潛藏負債不斷高築,蔡政府完全視而不見,至今沒有提出具體的改革方案。而納保人數高達1,030萬人的勞保基金,勞動部每三年精算一次,2015年「勞保保險費率精算及財務評估」報告,即顯示應計負債比2012年的7.27兆,增加了1.7兆,平均一年增加負債相當於整個勞保基金,財務狀況是所有年金制度中最為嚴重,去年又提早出現虧損,推估今年底的應計負債應已超過11兆元之巨,甚至有可能在八年內面臨破產。

然而蔡政府全面執政,將比較晚破產的公教年金制度砍到見骨,延後破產19年,卻怠於農保和勞保年金的改革,行政院通過的勞保年金改革版只將勞保老年給付投保薪資計算,從現行60個月逐年延長到180個月,結果只延長破產期限二年,不但敷衍了事,也無法有效解決破產的疑慮;而送到立法院還擱置不審議,證明蔡政府的年金改革根本就是充滿了政治算計。

就如蔡總統自己說的,愈晚改革愈需要付出代價,勞工最擔心的是勞保會破產,連小小的改革都畏縮,憑什麼將年金改革當作政績?如果有擔當,就應該在11月選舉前,提出勞保年金改革的具體時間表,才不會辜負民眾的期待。

   

民意論壇

普悠瑪翻覆∕脫軌的是 台鐵行車安全機制
吳健生∕中央大學土木工程研究所教/聯合報
<!–@IMAGE_5434982_RIGHT_400@–>

台鐵普悠瑪列車發生嚴重的出軌意外。當務之急除全力救治與安撫死傷乘客及家屬之外,就是盡快釐清真相,提出對策,防止類似事故再度發生。

普悠瑪號不同於一般火車,行經彎道時車身會向內側傾斜,抵消部分離心力,以提高行車速度。此技術甚至已應用到高速鐵路系統,如德國ICE-T型及法國TGV-P型列車。由於車身可視軌道彎度調整傾斜度,故稱傾斜式或搖擺式列車。

早在二千年左右歐洲即已開發出此類型列車,採用主動式傾斜技術,視偵測到之離心力大小,計算出最佳傾斜角度,透過連桿或油壓裝置,主動調整並控制車廂傾斜度,使列車保持較高速度通過彎道。

此次出事的日製普悠瑪則採用成本較低之空氣彈簧傾斜式控制方式,原理類似控制式自然傾斜技術,隨離心力變化,透過滾筒或連桿裝置自動調整車廂傾斜角度。可能正因如此,乘坐時會有搖晃感覺。

此次意外,究其原因可由四個面向進行推斷。在人方面,可能歸咎於司機員的疏忽、故意或未遵守行車規則。在車方面,可能歸責於車輛傾斜機制作動失靈或自動列車防護系統(ATP)失效,導致列車失速。在路方面,可能是因列車行經新馬站時,轉轍器故障、軌道變形或軌道鬆動所致。至於外部因素方面,則不外乎軌道堆置障礙物或遭受破壞,導致列車脫軌。

由事故現場多節車廂朝彎道外側強力甩出的情形來看,最可能是因為車速過快,導致離心力過大,將列車向外拋出,此點已由現場影像資料證實。另據報導,事發前ATP已經失效,司機員因經驗不足,無法正確掌控車輛導致列車失速。此二因素看似可用來詮釋事故原因,然由工程角度來看實則尚未完備。

首先,彎道中每小時八十五公里的速限係指列車運轉之速限,通常往上還會保有一安全空間才達到臨界速限。若當時車速雖已超過運轉速限,但卻仍在臨界範圍內,則列車尚不致脫軌,除非傾斜機制失靈。最糟者莫如報導所說,列車已失去動力功能卻仍發車,如此就成為台鐵制度上的問題。

同樣,軌道在設計上亦有承受列車通過之最高速限。若報導所言當時時速一四○公里屬實,則此一速度是否足以使鐵軌掘起彎折騰空,實令人懷疑,莫非另有原因或外力。凡此種種均應一步步釐清,方能正本清源,避免重蹈覆轍。

總之,此重大事故凸顯鐵路行車安全的改善刻不容緩。除行政院成立調查小組外,交通部應參酌航空事故處理方式,邀請普悠瑪日本原廠技術人員來台協助,盡速查明原因,釐清責任。此外,更應痛定思痛,全面檢討鐵路行車安全機制,期能浴火重生,重新打造真正符合國情之鐵路行車安全環境。

   

普悠瑪翻覆∕用飛安等級 訓練台鐵司機員
黃傅源∕工礦安全衛生技師(台北市/聯合報
<!–@IMAGE_5435023_CENTER_0@–>

廿一日台鐵普悠瑪列車出軌翻覆,造成重大傷亡。事故真相雖仍在調查釐清中,但本案顯非單一因素,應屬一連串失誤、環環相扣所致。依骨牌效應理論:在一個相互聯繫的系統中,一個很小的初始能量就可能產生一連串的連鎖反應;筆者從安全專業角度,建議應以客觀角度從人員、機械、材料、過程及環境等各個面向與環節深入查證,發掘真因,方能防止再發。

在人員方面,駕駛員身繫數百條乘客及自身性命,如果身心正常、經驗足夠,斷無故意違規操作、履險之必要,此即應探討是否為事故肇因中百分之八十的人為失誤?但從安全心理學的觀點,人為失誤其實不應視為原因,而是一種結果。

因為只要是人,就會有許多先天之缺陷,所以常有看錯、聽錯、說錯、做錯…之失誤。必須藉由人因工程學及行為科學的方法,透過本質安全,也就是防呆裝置、失誤安全及多重保護機制的硬體設計;配合軟體的危害分析、標準作業程序的遵行;加上作業管理的預知危險、重複詳查確認及工作紀律之約束與安全文化之建立,才能有效防止人為失誤肇致事故。在管理上,又是否有因人力不足、過勞或訓練不足導致應變能力低落等,皆應詳查。

在機械方面,該款列車之動力及行駛系統,在設計上是否適合國內狀況?台鐵在運轉及維修周期與標準,是否完全落實原廠規範?在材料方面,車廂結構、乘客防護、備品零件及器具設備等之安全係數,是否符合規定標準?在行駛過程中,既然有裝置主動安全之列車自動防護系統(ATP),是否因系統不穩或機件故障,走走停停,駕駛為控制煞車而關閉ATP,卻未立即啟動雙人乘務,復於過彎時未及時有效減速致釀慘禍?至於環境方面,則應確認軌道及燈號是否有故障或破壞?

火車可說是安全性僅次於飛機之運輸工具,日本新幹線超過五十年未曾發生事故,台鐵諸多硬體、軟體設備與管理制度亦因襲自日據時代,如呼喚應答、電氣路牌行車制度等,都是很好的安全確認措施。今日實應與時俱進,從整體系統安全角度切入,運用可靠度分析與評估方法,抽絲剝繭,找出現存設備與制度之盲點,確實根絕任何不安全因素。

常言:「事出必有因」,其因乃在因循苟且、因陋就簡、因小失大;而人命關天,一旦涉及公共安全,絕無打折或還價之空間。歷年空難主因,亦有導因於駕駛關閉自動駕駛模式,在切換過程中,反應處置不當造成飛機失控而墜毀;在雙駕駛之駕駛艙中,未落實重複確認尚且如此,而在單一駕駛之密閉火車駕駛座內,司機員一念操作之決斷,可能就是生死一瞬間。因此,是否在司機員之訓練,引進比照飛機模擬器之實作與考評?亦可為思考方向!

   

普悠瑪翻覆∕回家的路 何時不曲折
陳劍賢∕台東縣議會秘書長 (台東/聯合報
<!–@IMAGE_5435027_CENTER_0@–>

普悠瑪列車出軌翻覆,造成嚴重死傷,罹難受傷者大都是台東鄉親。台東人不禁仰天長嘆,回家的路是如此遙遠嗎?台東人平均壽命真的比全體國人少活五年嗎?

台東人到台北,以鐵路為主,公路為輔,過往自強號須六小時才能到台北,但從民國九十六年引進傾斜式列車後,只要三小時四十分就可到台北。台東鄉親咸認為除車票難買外,相當肯定傾斜式列車的便捷,到台北的首選不是太魯閣就是普悠瑪,鄉親唯一的請求只是保障台東人返家買票的權益,不必透過立委就能買到票。

筆者到台北也都搭太魯閣或普悠瑪,但總認為普悠瑪搖晃幅度大於太魯閣號,雖其設計可讓它在彎道上以較快的速度行駛,在多彎的宜蘭線可大幅縮短行駛時間,不過傾斜角度小離心力較大,搖晃比較劇烈,乘客容易暈車,因此筆者在可選擇的範圍內仍以太魯閣號為首選。未來普悠瑪在彎道的速度是否應再斟酌降低?欲速則不達,大眾運輸應以安全為要。

鐵路局最近投入龐大經費,整修各大小車站門面,形塑各站特色,但防範火車出軌關鍵是鐵道養護及截彎取直的基礎工程,台鐵宜花東幹線彎道較多,火車高速行駛相當危險;痛定思痛,建議交通部當務之急是截彎取直,如因工程經費過高或環境條件不允許,彎道盡量以大半徑規畫設計為宜,台東鄉親只要政府給一條安全便捷回家的路,就非常感恩了。

   

聯合筆記∕改善致命的系統
鄭朝陽/聯合報
<!–@IMAGE_5434946_CENTER_0@–>

很巧,日前才傳出日本避震油壓大廠KYB長期竄改數據,把不符標準的制震器「獨賣」台灣十五年之久,昨天就發生芮氏規模六的地震,讓北台灣民眾虛驚一場,不知道那些用到問題制震器的豪宅、大樓住戶們,是否忐忑不安?

台灣規範制震器的作用主要減少建物的搖晃,跟車子的避震器作用差不多,不像日本是把它算進建築的耐震力計算;換言之,用這些制震器的房子,若是九二一大地震之後新蓋的大樓,只要按規章設計、施工,不必太擔心建築的耐震能力,倒是日本的房子要小心點。

這是一件道道地地的詐欺案,日商騙了台灣的建商、營造廠,購屋消費者也被間接詐騙,每坪多花了幾萬元當冤大頭,政府和立委絕不能就這麼算了。內政部雖然第一時間宣布清查問題制震器流向,但建商可能為了避責不願配合;除了日商的無良,也反映出可能影響公共安全的舶來品,竟然連進口的查驗都沒有,整個系統出現破口最教人擔心。

這就好比當年九二一大地震造成大量房屋倒塌,人們才看到,原來綁在柱子裡的箍筋要做到一百卅五的彎鉤,但軟腳、倒塌的危樓只做到九十度,偷工造成鋼筋與混凝土無法有效結合發揮抗震能力,犯了耐震大忌。

設計房子的是建築師,打隔間、做裝潢的是土木工程行,彼此對結構耐震安全沒有交集;為了停車或寬敞的營業空間打掉柱子的「軟腳蝦」房子,在震災中比比皆是。這也說明從設計到施工、使用管理,整個系統不能有鬆散的環節。

中油九五無鉛汽油品質出狀況,同樣是品管系統出問題;喪送十八條寶貴性命的普悠瑪出軌案,雖然還在調查事故原因,但從機械性能維護、維修與否的決策判斷到駕駛操作的安全管理,都啟人疑竇。

從司法調查的初步跡象得知,嚴重超速是肇事主因的不爭事實,是什麼原因造成嚴重超速?為何所有的安全防線會全數失守?有些答案正逐漸浮現,但國人更期盼的是全盤調查、檢討台鐵的風險控制系統,解答為何從二○一五到二○一七年竟發生一六七四件行車事故,平均一年超過五百件?檢討之後痛定思痛、徹底改善,別讓乘客回家的路充滿凶險。

   

捐不出買不回的金錢外交
莊振輝∕台北大學會計系副教授(新/聯合報
<!–@IMAGE_5435047_CENTER_0@–>

西非國家布吉納法索五月與我斷交,蔡英文總統當時宣布,將原擬金援該國之一百萬美元,轉捐贈世衛組織以對抗伊波拉病毒。衛福部長陳時中當時表示,因擔心對方不接受,捐款不用每筆都寫得很清楚來自台灣,若捐不出去亦無辦法。外交部長吳釗燮日前答覆立委質詢時表示,該筆捐款迄今仍無法捐出,若最後捐款不成,尚可用於全球公共衛生。

世衛組織多次拒絕台灣入會,馬政府時代已取得觀察員資格,每年獲邀與會。蔡政府上臺後,該組織不再發邀請函,台灣喪失觀察員資格,政府仍然捐贈百萬美元,豈非以熱臉貼別人冷屁股!陳時中所言更不妥,捐款竟然可以不寫台灣捐贈!國家支出之每一筆錢必須具備效益,否則施政能力大有問題,也有負人民付託。

中美洲國家多明尼加亦於五月與台灣斷交,而我國甫於三月間為穩固邦交,特別捐贈五十輛悍馬車,僅過月餘該國即與大陸建交。悍馬車係美國製造之高機動性多用途輪式車輛,二○一一年每輛單價折合新台幣六百六十萬元,扣除累計折舊後若以二百萬元計算,五十輛價值高達上億元。此種捐贈顯然係花錢買外交,但布吉納法索自中國大陸所獲得之利益,自然超過台灣所給予檯面上及檯面下之總金額,故與我斷交。而多明尼加更可惡,悍馬車照收仍然斷交。

無論國家或個人,花錢之友情並非真正朋友。真正朋友係你落難或窮困時均不離不棄,酒肉朋友則離你遠去,攀附新貴。友邦或朋友有難時,當然應予救助,但不能成為常態,甚至遭友邦勒索予取予求。

依各種事例研析,我國維持邦交方式係使用金錢援助為手段。如此,邦交國將視海峽兩岸提出之條件而做抉擇,我國將永遠陷入金錢援助之泥淖。何況拚金錢外交如何與中國大陸比拚?且縱使拚得過亦無必要。

百萬美元可以提供台灣多少弱勢族群、貧苦家庭學生之營養午餐?價值上億元之悍馬車更為可觀,尚有其他外交機密預算遠高於此。

當前政府財政拮据,未償還債務餘額已高達五點六兆元,每年利息支出高達一一五○億元,平均台灣每人背負政府債務逾廿四萬元,四口之家近百萬元,何有資格做散財童子?

執政者管理公家財產時,錢不當作錢,難道因為不是自己的錢?立法院審議預算時,應嚴審花錢買外交之預算,監察院應行使監察權,彈劾、糾舉官員並糾正相關機關之不當行為。選舉在即,選民應睜亮眼睛,不宜再做沉默大眾,以投票表達心中想法。

   

獵雷艦教訓 潛艦國造謹慎再謹慎
淡志隆∕海軍榮民(高雄市)/聯合報
<!–@IMAGE_5435053_CENTER_0@–>

一年前爆發的獵雷艦弊案尚未審結,潛艦國造的輸出許可問題因檢舉爆料而再次引發議論,無論真相如何,不妨回顧一下獵雷艦經PTT及媒體報導所見的問題。

慶富在競標時提出了包括可獲得所有系統與裝備的輸出許可、為獵雷艦蓋全新船廠,銀行聯貸保證、可取得戰鬥系統所有原始碼、對新造艦實施爆震測試、建立海軍亟需的測磁設施等優異條件,因而贏得最有利標合約。但在得標後的實況是︰

慶富未將既有造船專業人力投入獵雷艦造艦編組,專案辦公室長達十個月時間成員不足十人,且多僅具英文翻譯能力而無獵雷艦專業,造艦團隊形同空殼。

慶富宣稱可獲得的戰系原始碼,實為使裝備可組成完整系統的「介面」原始碼,非合約商不太可能提供,而我方最想獲得的裝備「運作」原始碼。

銀行「貸款意向書」被誇大為「貸款保證書」,原銀行因風險太高最後拒絕承貸,至於其他銀行為何願提供聯貸,疑雲迄未釐清,但已造成國庫大失血。

慶富在得標後就試圖修改合約,但海軍仍能堅守立場要求依約執行,可見慶富為達得標目的而在競標時提出許多超出能力的承諾,並企圖在得標後修約,至於新船廠到案發為止都還沒有影子。

慶富稱美商保證可獲得戰系輸出許可,但到解約期限仍未獲得,雖以違約罰款延長期限,仍遲至延長期限前夕才發出,可見即使是美國承諾的輸出許可也不必然可順利獲得。

這些問題在海軍與慶富簽約至最終解約的近兩年中陸續出現,但因獵雷艦對海軍太重要,預算又歷經多年爭取才好不容易獲得,只好硬著頭皮幹下去,並要求慶富確實依約執行。但可以預見,若慶富沒垮,所有已承諾但做不到的事,未來或將會運用政治力強迫海軍修約,或迫使海軍現況減價接收。慶富爆發財務危機後,海軍說明其公司內部事務無從介入,也無能力對之做財務調查,但慶富的私心卻造成海軍難以彌補的傷害;另對我們有提供自衛武器承諾的美國,輸出許可都可能拖延,更何況根本沒有潛艦技術的直布羅陀?

慶富弊案殷鑒不遠,海軍務必記取教訓,不能只專注在與台船和中科院這兩個主合約商身上,也必須對所有子合約商宣稱可獲得裝備、技術輸出許可的承諾詳實查核,避免和慶富一樣有為得標而誇大其詞的內容,也不能再如慶富案,將所有影響成敗因素,定位為主合約商和其子合約商間的問題,畢竟海軍最終仍須負所有成敗責任,務必小心謹慎為之。

   

急診室躺三天 住不進、出不了
洪長源∕文史工作者(彰縣二林)/聯合報
<!–@IMAGE_5435084_CENTER_0@–>

身體有恙掛急診,留院觀察。鄰床是一對老夫妻,老先生病懨懨躺著,觀察室沒陪客床,老太太只能坐在椅子上、趴在床沿睡覺,三天還等不到病床;醫師建議考慮單人或雙人房,等房時間較快,但老太太堅持健保房,因為住不起。

後來老太太說他們想出院,醫師說先生病情未穩定,不能出院。老太太只能無奈接受,繼續趴在先生床沿,等待奇蹟。但願老先生很快等到病房。

健保局應否考慮規定各大醫院必須提高健保病房的比率,確實照顧底層病患?

   

立委的碩博論文給看嗎
章忠信∕東吳大學法律學系助理教授/聯合報
<!–@IMAGE_5435075_CENTER_0@–>

立法院本周將審查學位授予法,如果真要確保碩博士學位的學術價值,就應當關切現行第八條關於學位論文的公開機制,以公眾審查制防杜抄襲,落實學術倫理的遵守。

依著作權法規定,作者有權決定要不要公開他的著作,但碩博士生取得學位,基於學術流通及公眾審查,除非他明示要求不公開,否則就推定他同意公開。過去教育部發文各大學,要求公開碩博士論文,但碩博士生依著作權法可以要求不公開。於是,在本人建議下,教育部決議修改學位授予法及著作權法,取得一致規範。

經濟部的著作權法修正草案,原將碩博士論文,由現行「『推定』著作人同意公開發表」,修正為「『視為』著作人同意公開發表」,達到強制公開效果,但在行政院審查時被刪除,理由是將在學位授予法統一規定。

不過,行政院送立院審議的學位授予法修正草案,對於強制公開碩博士論文一事,完全未置一詞,只是維持現行「於國家圖書館保存」而不公開的狀態。反對強制公開碩博士論文者,常以論文可能涉及國防、商業機密或專利申請資訊,不宜強制公開,但這種說法並不具說服力。一般論文的發表,都不該洩漏這些資訊,何以碩博士論文就可以寫進來,再作為抗拒學術流通及公眾審查論文的理由?

著作權法修正草案刪除現行「推定」碩博士論文可被公開的規定,而學位授予法修正草案並沒依據教育部自己的決議,增訂強制公開的條文,這是否意味政府將放縱碩博士論文的抄襲,拒絕公眾審查?還是要請問立委諸公們,你們的碩博士論文給看嗎?

   

沈呂巡∕只是川普貨架上的商品?
沈呂巡/聯合報
<!–@IMAGE_5434931_RIGHT_300@–>

日前台北市長柯文哲接受外媒訪問,直說台灣是「川普貨架上一項商品」。同天,蔡總統在寓所接見來台參加國際工作坊的美國國務院人權事務副助卿,我國安及外交首長多人陪同,禮遇之隆、層級之殊,與柯市長之自喻,恐均教台灣人民有國家尊嚴之嘆。

七個月前,川普總統簽署台灣旅行法,我們總統立刻推文感謝。當時我輿論所盼的長串清單,自美方派閣員訪台,以至我總統過境美東母校、外交國防首長赴華府洽公等等,到現在一件都沒有發生。我們當然仍可等待,但日前外長在立法院答詢,表示沒有相關計畫。大陸卻已一再過激反應,對我益增打壓。

台美間當然仍不乏有意義的交流,但層級等均不如以前。我們大力推動的玉山論壇,美國去年派聯邦小企業署副助理署長與會演說,今年則派環保署副助理署長。但在前政府時期,卻是環保署長正式來訪,在我總統府共同宣布成立國際環境夥伴計畫,這也是副助理署長這次的演講主題。又有國務院商業助卿來向我國際電腦大展演講,並與我簽署全球合作訓練架構協定,而上述副助卿這次參加的工作坊,就是此協定下的一項活動。當年沒有什麼旅行法,但實質交往似猶過之,且澤及未來。

最近我們多為潘斯副總統的演講而鼓舞,但似更該看看AIT主席莫健在雙橡園我們國慶酒會上的講話,它更真切鋪陳了美國對台政策的「美國優先」。莫氏雖不乏讚譽支持之詞,但舉一年來雙方關係成長的例子幾全以美國利益著眼,包括台方派出最大的「選擇美國」代表團,購買大量天然氣及農產品,鴻海威州投資,三億餘美元對我軍售等等。

莫氏更明釋美國對我支持的務實考慮,沒提什麼共同理念或民主夥伴,而是「一個安全、有信心而不受脅迫的台灣可以更有建設性地與北京打交道,從而以這種交往支持一個穩定與和平的台海環境」。又重申美國敦促兩岸建設性對話,以達致雙方都能接受的和平解決(非我片面自決)。

<!–@IMAGE_5434934_CENTER_0@–>

於是最自利而直白的川普台海政策,大概就是「息紛爭,可賺錢」。但以蔡政府兩岸政策的僵化,去中傾獨的態勢日顯,即使花再多的錢買美國貨,奉人家「副司長」為國賓,這一再「被敦促」的角色,根本無法扮演,久之美國會作何想?

美國如把她的二二四個貿易夥伴都視為商品排列,則台灣絕對是奇貨可居。因為一遙遠小島,居然多居「十大」之列(現為第十一),甚至大於澳洲、俄國、巴西等面積數百倍於台灣的國家。但台美雙邊貿易總額,年年仍遠少於我們對大陸的順差,如去年台美雙邊六八三億美元,但我對大陸順差即達七八六億;二○一六年台美總額六五二億,我對陸順差卻約六七○億美元。

我在駐美任內常以這兩種數據向美方友人宣傳台灣的競爭力,聞者無不驚服,並多以美國正困於對大陸逆差太高,應多向我學習。但現在我們似反不重視大陸市場,偏要走南向。南向本就應該是我們全球布局的一部分,但專門拉抬是否反排擠其他。看看最近歐盟外長投書我媒體呼籲「連結歐亞」,實屬罕見,而這次玉山論壇所邀外國政要,可以有訪台九次、卸任廿多年的南非前總統,及來訪不知多少次的日本議員(也可看出駐日代表的績效),卻未見歐洲重量人士。

台灣身處美陸兩強之間,看來真正缺少的,倒不是競爭力與軍力,而是自尊及自信,與更開闊的眼光。(作者為前任駐美代表)

   

火山衝浪 你敢玩嗎?
火山衝浪是一項相對較新 ── 且不為人知 ── 的極限運動。然而,有個充分理由可以說明它較不普及的原因:該運動只能在活火山的一側進行。

防猝死!留意身體發出警訊
引發猝死的原因多,有些疾病會出現徵兆,有些則很難察覺。如當發現心跳突然加速,且有頭暈的預警症狀時,代表有心律不整情況,一定要特別注意。

 

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
  免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們
udnfamily : news | video | money | stars | health | reading | mobile | data | NBA TAIWAN | blog | shopping