新南向怎麼走? 南國崛起 聯合報帶您前進印度

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2016/09/13 第5773期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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新南向怎麼走? 南國崛起 聯合報帶您前進印度
記者高詩琴、林以君、黃昭勇/台北聯合報
三月一日,總統蔡英文參訪嘉義的遠東機械公司,在遠東透過全自動生產線製造的精緻輪框上簽名、落款。這場避開媒體的行程,是為新政府的新南向政策找解答;遠東招聘印度高中畢業生來台灣念大學的國際產學合作模式,更成為新南向的政策方向。

今年二、三月,總統蔡英文當選後、就職前,進行近一個月的產業之旅。除了溝通新政府的五大創新產業,更要尋找新南向政策實際可行的解方。尤其,從九○年代開始,台灣不斷在西進與南向間擺盪,從前總統李登輝開始,四任總統的南向政策雖不同,卻一樣重視。

13億人口大國 台商聚餐一桌都湊不滿

然而,光是統計最近十年,台灣與中國大陸的貿易總額從六三七億美元倍增到去年的一一五四億美元,與印度間雖也從廿四億美元倍增至四十八億,但印度占我經貿比重卻僅百分之一點○二五。

兩個十三億人口的大國,政府開放對印度投資、交流甚至在開放企業赴大陸投資之前,但結果卻迥異。廿多年的發展,台商企業在印度只有九十家,在印度的台灣商會要聚餐,甚至「連一桌都湊不滿」。如果能協助企業在印度立足,新政府的新南向政策才能找到出口。

有人耕耘十年 看的是未來廿年的發展

新南向的起點,無疑就是擁有足夠人口紅利的雙印—印度與印尼。遠東機械總經理莊宇龍就說,去印度,他耕耘了十年,看的是未來廿年的發展。

經濟部長李世光也透露,至少有三個大投資案,在印度已經可以看到成功的曙光。

本報實地採訪 數位匯流全媒體呈現

聯合報採訪團隊實地走訪遠東機械在嘉義、印度的據點,與產學合作的印度學生在台灣學習、實習,以及印度學生的家庭與父母,完整呈現遠東機械的「民間版新南向」育才計畫是如何運作,解開南向政策總是難竟全功之謎。

即日起,在《聯合報》一連三天,並透過《聯合新聞網》、《聯合報Focus》等,以數位匯流的全媒體呈現,推出「南國崛起中│印度篇」系列報導,解析新南向的人才策略,以及台灣經貿的轉機。

 
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市場快訊
台中治安好亮眼 竊盜數六都最低
刑警大隊的偵防車裝設行動車牌辨識系統,巡邏時有效查找失竊車。圖/臺中市政府提供
文/臺中市政府提供

台中市政府警察局今年上半年(1月至7月)的治安數據表現超亮眼,各項績效指標都大幅提升,名列六都前三名;據調查,台中市每10萬人犯罪指標案件發生數、一般竊盜發生數名列六都最低,顯見台中市警方建置相關科技偵查工具,包括「科技偵防情資整合分析平台」系統、各式蒐證器材購置,都有實際成效。台中市政府警察局長陳嘉昌說,利用科技見警,有效打擊犯罪已展現成果。民生竊案讓市民蒙受財產損失,相關刑案的破案讓市民「特別有感」,因此台中市警局也特別重視,加強民生竊案的查察、偵防。

近年來市警局要求大型的汽機車竊案需成立專案小組查緝,各單位也要針對類似的竊盜型態、重複性涉案車輛、疑似竊車集團案件進行統整分析,強化偵查能量。台中市警局要求各分局確實執行機車、自行車烙碼,針對轄區聯外道路及易失竊時段加強路檢勤務,另積極建立電子城牆過濾涉案人車,有效降低汽機車失竊率。

根據台中市警局統計,汽車竊盜從2011年發生1,363件(月平均114件),逐步下降至去年508件(月平均42件),今年1至7月發生146件,月平均下降至21件,發生數於六都中排名第二低。機車竊盜從2011年發生5,067件(月平均422件),逐步下降至去年1,757件(月平均146件),今年1至7月發生717件,月平均下降至102件,發生數於六都中排名第二低。

警察局表示,市府已建置「科技偵防情資整合分析平台」,並將持續採購新式蒐證器材,供員警偵辦案件,透過完善的偵防工具,積極偵破各類案件;以台中市刑大科偵組為例,過去建置移動式車辨系統、台電機器人設施,都有效巡查失竊車輛、偵破偏遠山區的電纜線竊案,提供市民更安心的生活環境。

更內容請參考: http://www.taichung.gov.tw/lp.asp?Ct
Node=28139&CtUnit=3243&BaseDSD=64&mp=1001D

 
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專題

印度南向大魔王 靠交心破高牆
本報記者/高詩琴聯合報
印度,世界上歷史文明最悠久的國家之一,雖然近年成了南亞的代名詞,但其實早年自詡為「印歐民族」,不自視為亞洲的一部分。雖然古印度的文化深深影響了中國與東南亞,現代印度卻與亞洲仍有隔閡。台灣若想打入印度,必須先理解印度。

「三天三夜都談不完印度。」台北印度愛樂中心負責人吳德朗說,印度文化以宗教為中心,發展出政治制度、建築、文學等藝術。印度有四大宗教,文化複雜又壯麗。

古國印度 與亞洲有隔閡

根據史學家梁啟超研究,中文起碼有超過八千個辭彙是來自佛經,如菩提、眾生、三界、法界、因緣、果報、無明、剎那等。吳德朗說,佛教從印度傳進中國,雖然後來在印度式微,卻在中國開花結果。在東南亞的各大寺廟,如泰國、緬甸、柬埔寨的吳哥窟等,都看得到印度文化的影響。

儘管古印度影響了亞洲,現在亞洲卻不太能理解印度。

台灣廠商早年嘗試西進,西進受挫時南向成了替代目標,印度也是其中之一。然而,印度卻成了台灣廠商公認難打入的市場。

就在台灣與東協雙邊貿易突飛猛進、東協取代美國成第二大出口國時,印度步調卻緩慢。據統計,二○○○年台印雙邊貿易十二億美元,二○一五年成長至四十八億美元,十五年間只成長了卅六億美元。

說沒問題 不代表就OK

一位隔熱塗料業者抱怨,原以為雙方透過郵件、電話洽談得很順利,但問對方有沒有意願下單,卻從此再無回應。「三個月後,對方突然說在跟另一廠商接洽,價格比我們便宜,問我們願不願意降價?」

中鋼印度公司總經理傅文淵也分享了在印度營運的經驗,點出交貨常延遲且品質不良、工作人員效率僅有台灣五分之一、員工很投入傳統節慶、工作擺在第二位、學歷造假、「No Problem」掛口頭不代表真的沒問題等等。

在清奈與孟買駐點超過六年的外貿協會主任林慶鑫說,除了印度語言多,雙邊經貿往來最大的障礙還是文化差異。台灣人做生意習慣很快,「要就要,不要就不要,趕快決定」。但印度人不是如此。對印度人來說,商機不是最大,信任與關係很重要。

林慶鑫說,曾有廠商參加印度展,參加了兩年,覺得成效不好,第三年不參加了。「但是,第三年卻有印度廠商跑來問我,為什麼那一家台灣廠商不來了?他觀察了兩年,第三年終於決定要下單了」。這個案例,說明了台灣與印度廠商步調的差異。

瞎子摸象 要花時間耕耘

林慶鑫用了一個詩意的比喻說,「在印度,好像是瞎子摸象,每個人摸到的都不一樣」。但是,願意花時間耕耘很重要。

吳德朗說,早年,印度自認為與歐洲人連結較高,習慣以「印歐民族」自稱,因為雅利安人(Aryan)是從波斯發源。整體來說,印度與亞洲的隔閡性的確比較高。

了解印度 先懂羅摩衍那

如何打破隔閡?吳德朗更詩意地說,「如果不了解Ramayana(羅摩衍那、古印度史詩),你無法真正地了解印度人」。

外貿協會今年聘用四位印度籍專案經理負責行銷,Anup Narayanan是其中一位。對台灣業者的看法與評價,Anup說,印度非常重視生意夥伴,「我們認為,做生意應該是要做長期的,不能隨便、輕率的,因此會更謹慎」。

 
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文化交流…學華語吃臭豆腐 印度學生懂台味
本報記者/林以君、林巧璉、張心慈聯合報
還在對印度市場「猶豫不決」?沒進去的,想去;失敗、受傷的,想跳出來;但已經嚐到成功果實的人,不一定會分享經驗。遠東機械總經理莊宇龍是個異數。

莊宇龍十年前決定踏入印度,四年前開台灣企業之先,引進印度高中畢業生到台灣念大學兼實習,他提供「四年免費教育」加「三年保證就業」合約,培養遠東機械需要的印度工程師或是工具機銷售人員,明年初,將有第一批由嘉義吳鳳科技大學畢業的印度專班學生成為遠東機械正式員工。

剛開始進軍印度市場時,遠東機械找印度代理商協助銷售產品,利潤被代理商賺走不說,品牌也沒辦法兼顧。

雖然之前吃了不少苦頭,但如今遠東機械站穩印度市場,還能兼任其他台商的代理商,同業想要打進印度市場,找莊宇龍可以省掉很多麻煩,遠東機械也著手把印度廠當成向其他地區擴展的灘頭堡。

國立中興大學國際政治研究所長陳牧民說,現在去印度,是最好的機會。他說,二○一四年五月印度國會大選,印度人民黨獲國會多數,近廿年來首度由單一政黨獲得國會多數。他認為,莫迪總理訪問過台灣,對台友好,對於推銷「印度」來說更是非常成功的推銷員。「他對發展經濟,是有看法的。」

過去小黨林立,如今印度人民黨上台,加上莫迪強勢,積極推動經濟,改善經商環境,政策對台有利,「現在去印度,比前幾年好很多」。

他說,嘉義吳鳳科大與遠東機械合作後,遠東機械在印度有工廠,過去由台灣派人過去(印度)有困難,後來從印度找高中畢業生來台灣讀大學,學中文,瞭解台灣文化及技術,以及台灣做事的方式。等他們畢業,再派回印度,變成台商幹部,這計畫已經運作四年,是很成功的例子。

當其他台商都還找不到真正了解印度的經商媒介,不知如何找到值得信賴的代理人的時候,遠東機械未來可能每年有約卅位印度員工投入第一線。他們在嘉義生活四年,環島旅遊數圈,他們熟悉台灣,吃臭豆腐、魯肉飯,他們是遠東機械裡會說華語、甚至台語的的印度員工。

 
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南國崛起中 台灣跨國產學合作培養新人才
記者 林秀姿、林以君、林巧璉、魏岐p合新聞網
位於嘉義民雄的遠東機械廠裡,吊臂懸掛著工具機準備出貨,檢查出貨的是陌生的印度臉孔。另一條生產線上,有個印度男孩埋頭練習鏟花,連接待國際客戶的也是印度實習生!今年暑假,將近40位的印度生在廠內實習。

他們就是在吳鳳科大上課,就讀遠東機械量身打造的「外籍生印度專班」的學生,對教育、產業界都是極度創新、冒險的實驗。2012年冬天,首批學生抵達台灣,開始7年的在台生活。

<南國崛起中 台灣要人才還是外勞?>完整數位專題看這裡

跨國產學合作 人才創新下一哩路

「這個計畫可以邊上課邊工作,對自己的專業很有幫助。剛來台灣很辛苦,不會中文、也不懂文化,吃飯又不習慣。但已經做好心理準備,沒有辛苦就沒有成長。」大四學生艾吉特用中文流暢地分享他來台心情,也道出多數印度學生在台灣念書碰到的挑戰。不過培養專業、走上國際舞台的企圖心與動力,以家人的支持為後盾,讓他們遠渡重洋來到台灣。

這個「跨國產學合作」計畫出自遠東機械總經理莊宇龍。看重下一個大市場「印度」,遠東積極培養人才,但是從職場菁英做起,太困難也太昂貴,只好從高中生著手,4年大學與實習,外加3年月薪至少37000元的白領工作。如此高的成本,只希望能培養出需要的人才。這個計畫從一開始眾人排斥,到現在讓員工與師父改變心態,發展出教育訓練的SOP,「這就是人力資源創新」莊宇龍說。

高品質教育 台灣前進南國利器

撐起這個計畫的還有吳鳳科技大學,初聞產學案的蘇銘宏校長雖然驚訝,但認為是個機會。與遠東合作,開設客製專業課程,培養印度生專業知識與中文,過程中,諸多教學與生活管理的磨合少不了,像是飲食不習慣、宗教儀式與台灣人認知的衝突。

與企業合作培育外籍人才的模式是一個新機會,但也面臨推動問題,客製專班的高成本、大規模與地緣問題,讓許多企業持觀望態度。「台灣技職教育一直處於前端,相較於中國,教育品質相當有優勢,且面向東南亞也有強烈的吸引力,是一個很好的發展方向。」蘇銘宏認為高品質教育是台灣南向的一項利器。

這是企業與自己的南進策略,今年二、三月,總統蔡英文當選後、就職前,進行近一個月的產業之旅。除了溝通新政府的五大創新產業,更要尋找新南向政策實際可行的解方。南向並非此時此刻才開始,90年代起政府喊出南向時,台商早摩拳擦掌南進,但是20多年過去,台商遇到3大風險:國家政治、社會治安風險、人才短缺。

<南國崛起中 台灣要人才還是外勞?>完整數位專題看這裡

 
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話題

北市明年調整房屋稅 擬定3方案
記者張世杰/台北報導聯合報
台北市明年將調整房屋稅。北市府財政局昨提出三項檢討方案,包括舊屋房屋稅完全不變、全面調漲十五年以內中古屋房屋稅、或僅調漲十五年內豪宅房屋稅。不過,三方案的共通點都是要取消民國一○三年七月以後新成屋的加價項目,並將豪宅稅計算公式的「路段率」改為「固定比率」,可望降低商辦大樓及十層以上新成屋和豪宅的房屋稅;但十五年以內的舊屋房屋稅可能會調漲。

為解決北市高房價問題,北市府昨舉行「居住正義論壇」,邀官產學代表討論。市府財政局長陳志銘說,北市一○三年七月一日起適用房屋稅新制,提高新建房屋構造標準單價,平均漲幅二點六倍,同時調升九十九條路段率,並將非自用住宅房屋稅率從百分之一點二變成二點四或三點六,造成房屋稅改爭議。市長柯文哲表示,房屋稅跟地價稅應該要調漲,但不該從一○三年七月一日起「一刀切」,差一天就完全不一樣制度,政府政策應讓民眾有可預測性,要做到公平。

這次調整,目的在縮小新舊房屋現值差距,一○三年七月一日以後的新成屋,房屋稅加價項目都將取消,包括室內或屋頂游泳池、中央空調、電扶梯、金屬玻璃帷幕等,將影響商辦大樓及十層樓以上的新成屋,最多可降低一成房屋稅。

豪宅部分,由於路段率加成兩次,被質疑不合理,北市府擬將「路段率」改為「固定係數」計算,屆時新豪宅稅將降低。舊豪宅稅則可望提高,拉平豪宅間「稅負斷層」。豪宅的認定也改以實價登錄判定,區分以市價八千萬元到不滿二億元及二億元以上兩個層級,適用不同固定比率。

陳志銘說,這次檢討方案,降低新成屋房屋稅是確定方向。但舊屋房屋稅有三項方案。一是舊屋房屋稅完全不動,內政部與財政部正檢討稅基合理性,市府將配合中央政策。

第二方案,全面調漲九十年七月到一○三年六月舊屋的房屋標準單價,同樣取消加價項目、豪宅路段率採固定比率計算,並回溯十五年;為避免造成衝擊,分三年緩漲,將影響十幾萬戶。

第三方案,僅調漲九十年七月到一○三年六月的豪宅房屋標準單價,一樣取消加價項目、豪宅路段率採固定比率計算;原本不受一○三年新制影響的舊豪宅,如九十四年落成的帝寶,屆時房屋稅將調漲。

 
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柯文哲當包租公 獎勵釋空屋
記者郭逸君、張世杰/台北報導聯合報
台北市高房價讓年輕人買不起,卻有六萬多戶空屋沒人住,台北市長柯文哲昨天表示,市府鼓勵空屋釋出,市府修繕後供年輕人居住。

為讓空屋有效使用,市府提出「以房養老、包租代管、換租」等方式,讓老人從大坪數房子搬到專為老人設計的小坪數房子,原來的房子則由政府包租代管。

北市府昨舉辦居住正義論壇,柯文哲說,他提出的公宅政策是四年兩萬戶、八年五萬戶,而據調查目前北市還有六萬多戶空屋,其中超過一年沒人的有三萬戶,大都是超過卅年的房子和卅坪上下的房子;如要蓋五萬戶公宅,卻有六萬戶空屋,「不是很奇怪嗎?」

柯說,北市有租金補貼,但使用的不多,因為房子出租是地下經濟,房東領租金補貼馬上有扣稅的問題。過去他曾說如何逼出空屋,現在改為如何獎勵空屋釋出。

都發局長林洲民也表示,北市住宅目前面臨雙老問題─老屋、老人的居住,北市六萬四千七百戶空屋一半以上是卅年以上的老屋,其中四、五層樓沒有電梯的就有四十多萬戶。許多住在老舊公寓高樓層的長輩,由於行動不便無法上下樓,整天困在公寓內,因此拋出「包租代管、換租公宅」政策方向。

副市長林欽榮說,包租代管類似「以房養老」,讓老人家從大坪數的房子搬到專為老人設計的小坪數房子,原來的房子則由政府包租代管。

都發局科長簡瑟芳解釋,包租代管換租公宅分成兩個形式,老房東可申辦以房養老,將不動產抵押貸款,或是將房屋提供給政府包租代管,老房東換租到智慧公宅,收取的租金、貸款成為老房東的養老金。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示,包租代管換租公宅是一個實驗方案,增加目前長照的可能性。六十七歲的陳姓市民說,房子是努力一輩子才買到的,之後會給子女,包租代管換租公宅立意雖好,但還是覺得自己有房比較安心,也可減輕子女買房壓力。

 
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學者:房屋稅調整 牽涉公平性
記者張世杰/台北報導聯合報
台北市政府明年七月要調整房屋稅,昨天在「居住正義論壇」中,與會的財政部賦稅署長李慶華表示,有關舊屋房屋稅的三種方案各有利弊,建議多聽聽各界意見;此外,北市府對房屋折舊率一直沒有檢討過,未來應討論有無檢討空間。

政大地政學系教授林子欽表示,房屋稅調整是否要溯及既往,牽涉到公平性,北市府應慎重考慮。

住商不動產企劃研究室主任徐佳馨指出,一○三年房屋稅一刀切的方式,確實對市民產生一定程度疑慮,北市府這次應該要花多一點時間討論,包括溯及時間點跟公平性。

面對過去北市房屋稅遭質疑,前台北市副市長、政大地政系教授張金鶚表示,房屋稅標準單價卅多年來未調整,導致房屋稅長期偏低的不合理現象。

至於柯市府提出的三大項房屋稅調整,張金鶚認為,柯市府針對豪宅僅輕微調整,不但沒有達到公平性,且雖然聲稱要對外討論,其實已定調要調降豪宅稅,推出三大方案感覺有點是混淆視聽。

 
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要聞

教育部:教師節教師可請家庭照顧假
記者洪欣慈/台北報導聯合報
今年勞工九月廿八日教師節可望放假,但教師反倒沒得放,衝擊教學現場,尤以幼兒園最嚴重。教育部昨說,適用勞基法的幼兒園教保員當天可放假,但適用教師法的教師要上班,若有照顧幼兒需要,可請家庭照顧假。

但教師請假照顧自家小孩,教師原本班上孩子誰來上課?教育部國教署組長許麗娟說,教師若請家庭照顧假,學校會安排代理代課老師,過去五一勞動節也曾遇類似情況,強調不會影響到學生受教權益。

教育部人事處科長陳佩君解釋,過去教師節沒遇過此問題,主要是過去學校、公務單位內適用勞基法的勞工因有周休二日,部分國定假日已挪移給周休二日,但今年工時從雙周八十四小時變為單周四十小時,形同周休二日,國定假日不用再挪移,引來不少私立幼兒園和中小學教師詢問。

教育部表示,全國幼兒園七成私立、三成公立,私立幼兒園從業人員幾乎全數適用勞基法,公立幼兒園中少數教保員、廚工則適用勞基法。私立幼兒園多數人教師節放假,會面臨人力調配問題,有業者已通知家長當天幼兒園放假一天。

教育部說,如基於服務家長需求,並徵得適用勞基法的教保員同意當天出勤,工資應加倍發給,也可擇期補休一天,但幼兒園也可自行決定是否關園一天,以致又出現有教師詢問孩子若不用到幼兒園,自己卻要到校教書,誰來照顧家中幼兒。

教育部經函請勞動部解釋後指出,若教師子女就讀的幼兒園教師節放假,教師確有親自照顧子女需求,可依「性別平等工作法」及教師請假規則相關規定,請家庭照顧假。

但一個幼兒園,放假兩樣情,讓家長相當焦慮。一位家裡有讀公立小四及私立幼兒園大班小孩的勞工家長說,教師節一個小孩要上學、另一個不用,休假很混亂,也會擔心老師請家庭照顧假會影響孩子受教權益,「一個國家竟有這麼多放假標準,真的很困擾。」

 
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陳金德掌中油 陳菊:像嫁女兒
記者邱莞仁/台北報導聯合報
中油公司昨天舉行董事長交接典禮,懸缺兩個多月的董座,由高雄市副市長陳金德接掌,經濟部下屬四大國營事業油、電、糖、水董座全面綠化。為和員工拉近距離,陳金德主動釋出善意,喊話想加入工會,希望成為國內唯一董事長入工會的企業,盼工會不要拒絕他。

陳金德歷任高雄市環保局長、副市長,因環境汙染與石化管線問題,曾多次向中油開出罰單,前任中油董事長林聖忠更曾兩度被邀至高雄市環保局上環境教育課。中油公司與陳金德的關係,從「打對台」到變身「大老闆」,未來一舉一動都引發關注。

陳金德昨致詞時說,民國五、六十年時「在中油工作走路有風」,丈母娘都想要把女兒嫁給中油員工;不過,隨著國內環保標準趨嚴、公民團體崛起,眼前中油面臨的挑戰不可同日而語。

陳金德說,他上任首要任務,就是讓中油重拾榮耀,重新擦亮金字招牌,讓中油成為有活力的公司,而非頹廢的大宅門。

高雄市長陳菊樂見高市府人馬接掌中油,昨也率領市府團隊特別北上出席典禮。陳菊坦言,見證交接的心情很複雜,宛如嫁女兒,也期待到新婆家要幸福。

陳菊說,中油有六成設備在高雄,產值有一兆多元,但高雄跟中油有很多「恩怨情仇」,盼借助陳金德對高雄的了解,和中油建立兄弟夥伴關係,雙方共創雙贏。

陳金德為強化與基層關係,近期已安排多場「走基層」活動,今天將南下高雄後勁,了解五輕廠區關廠後續規畫。

至於高雄市政府在氣爆事件後,要求石化管線業者將總部南遷,中油雖已在高雄設籍,工會仍憂心南遷將影響工作權益,陳金德僅說會詳細了解公司運作,再與同仁、工會協調、討論,未提出明確南遷的時間表。

中油工會理事長莊爵安表示,工會歡迎想加入工會的中油員工,但董事長入會,會內應不會給予職務。他強調,總部搬遷影響無數個家庭子女教育、父母奉養,甚至置產等生涯規畫,總部南遷除應和工會從長計議,也該有配套措施,並設置三到五年的運作期,不是「今天喊、明天就要員工搬」。

 
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無給職→月薪17萬 農業肥貓來了?
記者彭宣雅、董俞佳/台北報導聯合報
農委會主管的廿六家政府捐助的農業財團法人單位,包括雜糧基金會、農科院等,原由現任官員無給職兼任董事長職位;但政黨輪替後改派外部人員,遭外界質疑形同成了支領薪水、政治酬庸單位。農委會則回應,就任皆合法。

例如,農科院董事長原由農委會前主委陳保基兼任、農委會前科技處長葉瑩擔任院長,陳保基兼任董座未支薪。現董座改為由民進黨前立委、中興大學行銷系教授吳明敏擔任,院長由理博農業生技公司總經理李文權擔任,其中吳明敏由農科院內部推薦提報,月薪約十七萬元。

又如雜糧基金會董事長由民進黨前雲林縣黨部主委、原雲林縣副縣長林源泉接任,可月領約十六萬元,再加上專業加給可更多。

至於掌管國內七成化肥市場的台肥公司,由農經學者出身的農委會副主委陳吉仲兼任。

外界認為,上市上櫃公司董座須專任而非兼職,會讓陳吉仲兼任台肥,主要是民進黨內部「還擺不平」,由陳暫代。

對此,農委會科技處副處長李虹曦強調,農科院董事長核定薪資為十七萬五三八○元,符合政府捐助的農業財團法人從業人員薪資處理原則。

李虹曦還說,依政府捐助的財團法人董監事報院遴聘派作業規定,出任年齡年滿六十五歲,不得超過七十歲,若有特殊情形不在此限,吳明敏現年六十七歲,但是以「學者專家」聘任,也符合規定。另兩位人事,昨農委會則低調表示,人事任用皆合法。

 
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史上首次 觀光業萬人冒雨上街怒吼
記者徐子晴、侯俐安/台北報導聯合報
「阮本來無做錯,政府來踹共,現在你欲安怎做?」新政府上台陸客縮減四成,政院雖釋出三百億元救觀光,但業者認為緩不濟急,觀光業昨史上首次走上街頭怒吼,旅行社、遊覽車、導遊、餐飲等十一行業逾萬人冒雨上凱道,直言觀光產業已掀歇業潮,政府再沒具體措施,年底裁員恐將破萬。

抗議群眾昨從華山文創園區步行至凱道,赴總統府遞交陳情書,提出簡化新南向七國簽證申辦手續、陸客來台中轉七十二小時免簽等十二項訴求。抗議人龍綿延一公里,頭上綁著「求生存」、「要工作」、「能溫飽」布條;有業者想到未來無以為繼,當場痛哭失聲。

「今天站出來,是因為看不到明天!」中華民國遊覽車公會全聯會理事長魯孝亞說,過去政府告訴我們遊覽車增加,每年才能創造千萬觀光客來台;現在很多遊覽車駕駛都已失業,「要怎麼活下去?」

資深導遊張燕玉年輕時是金馬小姐,婚後先生四十四歲就肝癌過世,一個人要養兩個孩子,靠得就是酸民口中「沒有水準的陸客」撐起整個家。她說,他們沒有排斥新南向政策,而是要政府廣納陸客市場,讓他們不要失去工作。

首家因陸客團急凍倒閉的創世紀旅行社也組成自救會在遊行行列,導遊陳建成表示,陸客縮減讓創世紀無預警倒閉,四十名導遊遭欠款,他自己被欠六十五萬元,「若政府再不解決,我們絕不會是唯一」。

有綠委質疑,陸客不來是對岸政策導致,業者抗議的對象不應是蔡政府,而是中國大陸。導遊許先生反嗆,只要蔡總統一句話(承認九二共識)就可救觀光,但她始終避談,「這不只是單純的經濟問題,而是政治問題。」

 
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焦點新聞

莫蘭蒂轉強颱 中心往南擦邊過
記者陳智華/台北報導聯合報
莫蘭蒂增強為強烈颱風,中央氣象局昨深夜已發布海上颱風警報,今早緊接發布陸上警報,預估明天(十四日)影響最大,秋節返鄉恐受影響;另因路徑南偏,颱風中心可能十四日上午從恆春半島擦邊而過,或不會接觸台灣陸地,七級暴風圈可能只會籠罩彰化以南和花東,但中北部也會有風雨。

今起受颱風外圍環流影響,北部、中部和南部就會有局部雨,東半部首當其衝、有短暫雨,愈晚風雨逐漸增強。

氣象局預報員徐仲毅說,日前原預估莫蘭蒂可能直撲、穿心台灣,但因路徑漸往南偏,昨下午中心位置在鵝鑾鼻東南東方約一千公里海面上,以每小時廿二公里的速度朝西北西往恆春半島接近。

徐仲毅說,目前看來,颱風中心可能從恆春半島擦邊而過,十四日影響最大,東半部、南部及各地山區要嚴加戒備;十五日中秋節當天颱風逐漸遠離,但上半天各地仍會有風雨。由於中秋節前後是大潮,沿海地區要慎防海水倒灌。

天氣風險公司總監賈新興指出,今晚如要賞月,只有背風面的台中及彰化等地有一些機會;徐仲毅也說,因雲量多,賞月要碰運氣。

賈新興說,十四日全台都會下雨,要賞月機會更渺茫,至於中秋節當天,目前看來中部機會較大。不過還是要看颱風如何走,現在誤差範圍還很大。

氣象局也說,目前關島西方有熱帶低氣壓,這兩天有可能生成今年第十五個颱風,朝琉球附近移動,十六及十七日可能影響台灣外海。

 
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學校提早停課 農民搶收蔬果
記者徐庭揚、謝梅芬、黃宣翰、李京聯合報
莫蘭蒂颱風直逼台灣,已增強為強颱,台東大學、花蓮東華大學、慈濟大學、台灣觀光學院及宜蘭慧燈中學,都宣布十四日停課;雲林蔬菜產地菜農昨天已先搶收,平均菜價約上漲一成,消費市場也見人潮趕著先購蔬果,準備秋節連假。

東部地區恐成颱風首當其衝,學校考量學生秋節四天連假返鄉團聚,決議十四日停課,提早一天返鄉過節。

國內蔬菜主要產區的雲林大西螺地區,菜農一早就忙著搶收蔬菜。西螺果菜市場統計,昨天交易量八百八十公噸,較上周六增加七十公噸,蔬菜瓜果平均價格每公斤卅二點五元,也較上周稍微上漲一成。珍珠芭樂重要產地的高雄燕巢,果農擔心颱風來襲打落番石榴,昨天忙著搶收,同時加強果園固樁強化圍籬。

 
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強颱來襲逢大潮中滿潮 防淹水海水倒灌
記者汪淑芬台北12日電中央社
中央氣象局今天深夜發布強烈颱風莫蘭蒂海上颱風警報。氣象局提醒,莫蘭蒂影響台灣期間會遇到大潮中的滿潮,14日傍晚及15日清晨,東南部及西南部沿海,要防淹水及海水倒灌。

氣象局說,滿潮時間點為:14日下午5時到晚上8時及15日清晨4時到上午7時。

氣象局預測,明天受颱風外圍環流影響,迎風面東半部及恆春半島都會降雨,愈晚雨勢愈明顯,明天深夜,颱風7級風暴風半徑就會碰觸台灣東南部陸地。

氣象局說,14日整天及15日上午,是莫蘭蒂颱風影響台灣最明顯時間,全台都會降雨。

 
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監測器登101大樓 垂直監控PM2.5
記者魏莨伊/台北報導聯合報
台北空氣中的PM2.5有四成是境外汙染,北市府環保局選在全台第一高的台北一○一大樓,分不同樓層垂直設置三座PM2.5監測器,垂直監測PM2.5濃度,未來吹東北季風、大陸霧霾侵台,都可留下不同高度的空氣品質資料。

這是國內首座長期垂直監測的監測站,昨天啟用,北市環保局長劉銘龍邀請日本東京都環境保護局長遠藤雅彥參加。劉銘龍說,目前世界各國垂直空氣品質觀測個案不多,去年參訪日本發現東京鐵塔設有空品監測站,現在台日都裝設,將互相交流情報。

應邀觀禮的遠藤雅彥說,東京的空氣監測站設立逾四十年,最高二五○公尺內,共設有十個監測器,對改善東京都的空氣品質很有助益;台灣的空氣品質監測站可取得PM2.5數據,更為先進。

環保局科長顏伶珍表示,北市目前設有廿五個空品監測站,但都在距離地面高度十五公尺以下,如學校、公務機關或道路旁等,但民眾活動範圍已不侷限地面。

監測站設在一○一大樓六樓(四十公尺高)、五十樓(二二○公尺高)和九十樓(三九○公尺高),可了解大台北都會區汙染物垂直變化情形。監測資料可在「台北市空氣品質監測網」(goo.gl/97pMu0)查詢。

環保局公布八月測試結果,六樓測站反映交通汙染源影響,監測數值也和鄰近的松山測站相近。高樓層測值明顯較低,冬天將可反映PM2.5濃度變化。

顏伶珍說,以往大陸北方霧霾來台,在環保署七十多處測站中,連江縣的空品監測站成為台灣的守門員,能證實霧霾已渡海來台;未來藉著垂直監測,可掌握北方霧霾進入台北擴散的狀況,作為空汙政策參考。

 
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政治新聞

綠版兩岸監督條例 納優先法案
記者李順德、胡宥心、周志豪/台北聯合報
立法院新會期今天施政總質詢,行政院昨晚與民進黨團達成共識,共拍板卅二項優先法案及中央政府總預算案。備受矚目的民進黨版兩岸協議監督條例草案、勞基法修正草案,確定納入優先名單;另民進黨立委蔡易餘提出的廢除特偵組的法院組織法也入列,但行政院將提出對案。

攸關勞工休假權益的「一例一休」的勞基法修法,據了解,行政院盼通過時間在十月底、或十一月處理。民進黨團總召柯建銘表示,這會期一定會處理,若有其他很急的法案要處理,出委員會後,總質詢期間再安排時間處理。

財經性的法案,還有公路法修正草案,將對UBER加重裁罰;長照服務法部分條文修正草案;生技醫藥條例修正;與電信詐欺案防制有關的組織犯罪條例修正草案;與社會住宅有關的住宅法修正草案、住宅租賃條例草案。

民進黨團幹事長吳秉叡說,此次優先法案以政院為主,黨團除兩岸協議監督條例、促進轉型正義條例草案等,暫無其他新的優先法案。

兩岸協議監督條例上屆藍綠相互杯葛,審查進度掛零,本屆將再闖關。有綠委私下表示,兩岸關係急凍,監督條例也不急著審。柯建銘表示,會處理到什麼程度要再看看,本會期延會最多到一月中,這三到四個月期間,又要處理預算跟優先法案,監督條例能審到哪裡都是未定之天。

已成在野黨的國民黨昨天也召開立法實務研討會,定調新會期將推九十五案優先法案,除了攸關陸配取得身分證年限的兩岸人民關係條例修正草案、「周休二例」勞基法修正草案外,也鎖定推動修正「立院職權行使法」,增訂彈劾正副總統等規定。

 
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遭國民黨開除 賴進坤:接待陳菊是禮貌
記者徐庭揚/花蓮報導聯合報
國民黨花蓮縣黨部認定議長賴進坤在花蓮市長補選期間,為民進黨候選人助選並接待民進黨高雄市長陳菊等人,決議開除黨籍。賴進坤昨天召開記者會澄清強調,一切作為均為禮貌性,將向中央黨部提出申訴,縣黨部尊重賴議長決定,一切程序都會在黨章規定與制度下進行。

國民黨花蓮縣黨部考紀會議指出,賴進坤於7月22日在縣議會餐廳公開接待高雄市長陳菊與民進黨市長候選人張美慧等人、31日參與民進黨候選人競選總部成立;卻未出席議會國民黨黨團力挺魏嘉賢記者會,及魏嘉賢勞工後援會成立大會,甚至在選前之夜大遊行時,選擇離開遊行隊伍。全案依違紀輔選規定送報中央黨部開除賴黨籍。

對此,宜蘭同鄉會總幹事游景土表示,該會為公益組織不涉及政治,7月22日召開例行性理監事會議,當時陳菊以宜蘭同鄉會高雄分會會長到場餐敘,餐敘中雖然有民進黨花蓮市長補選候選人張美慧陪同,但期間並未做出任何輔選動作。

賴進坤強調,並未以「同鄉會之名,行輔選之實」,他是秀林鄉所選出的民意代表,對花蓮市的影響力並不大,況且在花蓮市長補選期間並未安排任何職責,更沒有接獲任何一通黨部動員及助選的電話聯繫,在魏嘉賢競選總部成立時,除與前副總統吳敦義前往祝賀外,也和副議長張峻前往加油,選前之夜他也前往出發點加油,這些都有圖為證,不容誣陷。

國民黨主委張逸華回應說,「黨紀不問曾經誰,黨紀只問誰曾經」,縣黨部不會刻意針對任何人,只要違反黨章規定且事證明確,考紀會也不會坐視不管,都會依規定辦理,受到懲處者,若有不服也可以依規定提起申覆,黨部不會阻斷任何違紀人員提出說明的機會。

 
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社會新聞

疑病厭世 27歲警員槍殺女友再自殺
記者陳俊智、呂開瑞、呂筱蟬、施鴻聯合報

桃園警分局同安派出所警員許稚偉,疑胃食道逆流二度手術未能治癒,心情不佳且厭世,昨天凌晨備勤時攜警槍回租屋處,涉嫌射殺睡夢中的女友蘇芮文,再朝自己太陽穴開槍,兩人均死亡,案由檢警調查。

警方在現場找到許稚偉(廿七歲)的遺書,上面寫「我想一輩子跟芮文在一起」,並說近幾個月受病痛所苦,「覺得自己好像死了」。蘇的家人不滿許的行為,責怪「為什麼要帶我女兒走?」「憑什麼帶走我寶貝女兒?」

警方調查,許稚偉原在台中任職,為了女友請調桃園,曾向同事透露有結婚計畫。昨天凌晨,許原應在派出所備勤,凌晨三時他以「外出處理交辦事項外出」為由,騎私人摩托車離開。同事半小時後找不到人,經手機定位前往住處查看,發現許與蘇女陳屍床上。

檢警勘驗現場無打鬥痕跡,蘇女側睡,眉心中彈,許左太陽穴中彈;研判許趁女友熟睡無防備,朝她眉心開槍,然後躺在右側自戕。許的警槍少了兩顆子彈,屋內則找到兩顆彈頭。許的遺書放在蘇女身旁,沾滿血跡,遺書中提及六月、八月術後「覺得自己好像死了」,除向姊、妹交待身後事,也為「帶走」蘇女向其父母道歉。

檢警調閱許和蘇女手機通訊內容,未發現兩人協議共同赴死,二人生前也未向人透露輕生念頭。檢警另查出許生前曾到醫院身心科求診,主訴難以入睡、很痛苦,屋內也有他的胃藥和身心科藥物。檢方明天剖驗遺體,釐清蘇女是否被下藥等疑點。

這已是今年第七起警察自戕案件,警政署長陳國恩指示深入調查原因,要求各單位多關懷同仁身心、工作及家庭狀況,提早介入防範,必要時管理槍枝,避免發生遺憾。

桃園市警察局長黎文明向警政署自請處分、桃園警分局長廖恆裕因監督不周被記過一次、同安派出所長蕭國光和副所長鍾生敏各記過二次、調非主管職務。

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兩岸新聞

小英上台首度 兩岸互遣返人犯
記者廖炳棋/台北報導聯合報
今年度第二次金門協議遣返作業昨天在馬祖南竿福澳港口執行,台灣共交給陸方犯下性侵、擄人勒贖等重罪的八名大陸人,並接返三名台灣人。這是小英政府上台後的第一次兩岸人犯遣返。

移民署表示,兩岸偷渡犯的遣接返作業,歷年來都依「金門協議」由雙方主管部門在海峽兩岸紅十字會見證下執行;這次遣返作業是循「馬尾到馬祖」路線,由陸方租用專船「安麒輪」並懸掛紅十字會旗幟,經我方租用民船至兩岸海域中線引導進入馬祖福澳港。

這次遣返大陸的八名大陸偷渡犯中,有三名曾在台灣犯下強盜殺人、擄人勒索等重罪,其中曹志平(廿八歲,湖南省永興縣人)、曹宗華(卅四歲,湖南省永興縣人)兩人,十一年前偷渡來台參與計程車司機陳錦成遭買兇殺害一案,兩人和另一名肖姓大圈仔因拒捕和警方槍戰,肖男遭警方擊斃。

另一名犯下重罪的大陸人鄭俊雄(卅四歲,福建人),也是在十一年前偷渡台灣。他專門和同夥鎖定嫁來台灣的大陸新娘,或非法偷渡來台的大陸女子擄人勒贖,還性侵害被害人、甚至玩多人性愛遊戲,再逼台灣夫家付錢贖人,後來被警方逮捕。

這三名重犯在台灣服刑十年多,近日假釋出獄,在移民署安排下交由陸方人員押解返陸。我方接返的三名台灣人,其中曾姓男子原本打算由小金門沙灘游泳至廈門,在海上遭大陸漁民發現後,帶到福建何厝邊防派出所等待遣返;曾的父親接獲移民署通知後,趕赴馬祖福澳港等候兒子上岸。

這次作業除雙方紅十字會見證人員及移民署外,海巡署、法務部、連江縣警察局等執行單位,也到場與陸方負責本案的福建邊防總隊進行工作座談與見證。

 
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國際新聞

隱瞞肺炎犯大忌 希拉蕊選情軟腳?
編譯田思怡/綜合報導聯合報
美國民主黨總統候選人希拉蕊.柯林頓十一日上午參加「九一一」追思活動時倉促離場,九點半左右被拍到上車時腿軟站不穩,必須由特勤人員扶上車。她在女兒住處休息九十分鐘後現身,向守在現場的記者表示她很好,她的發言人起初說她因為太熱離開會場,直到下午五點過後,她的醫師才發表聲明,說兩天前已診斷出希拉蕊罹患肺炎,十一日有「中暑脫水」現象,目前恢復良好。

選戰進入倒數幾周,希拉蕊先是在五日勞動節造勢活動上猛咳,十一日又差點暈倒,站都站不穩,許多民主黨人憂心,她的選情也會跟著「不穩」嗎?

CNN指出,保守派對希拉蕊健康的陰謀論突然變成真正的選戰議題,希拉蕊隱瞞得肺炎,使她原本已受到質疑的誠信問題再浮上檯面。

希拉蕊已取消十二日赴加州的行程,川普十一日沉默以對,十二日祝她早日康復。共和黨策士哈克尼說:「我預期川普陣營會大作文章,川普已說希拉蕊虛弱,他們絕對會善加利用。」

在希拉蕊差點暈倒的八小時後,她的團隊才被迫承認兩天前已知她得肺炎。現在她的團隊必須回答,為何未在診斷出肺炎的第一時間公開病情。

希拉蕊過去就給人不夠透明的印象,例如她在國務卿任內使用私人伺服器處理電郵。

民主黨金主兼募款人巴爾特曼接到許多民主黨支持者電話,憂心這起事件的影響。

民主黨策士傑克森說:「川普不斷提出希拉蕊健康的陰謀論,因此,任何可能增加陰謀論可信度的煽風點火,都必須立刻揭穿。」

研究美國總統的史學家布里林克利說:「希拉蕊對究竟發生什麼事應該公開透明,如果她九日拿到肺炎診斷書,應立即公布,候選人若想隱藏病史,是很危險的。」

CNN指出,希拉蕊上周末遭遇雙重打擊,她九日說,川普一半的支持者是「一群可悲的人」,他們有種族歧視、性別歧視、仇外或仇視穆斯林。她後來表示「後悔」批評選民,但已促成共和黨團結。

這幾周希拉蕊對川普的領先優勢快速消失,她上周末的不順,只是選戰的小插曲,還是會有深遠影響,未來幾天才會明朗。她恢復的速度,以及對手如何處理,都會影響選民對她健康問題的反應。

 
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